全球焦点-"性──交──性──乱"-代表性──交──性──乱建议与司法建议的“双向奔赴”

代表性──交──性──乱建议与司法建议的“双向奔赴”

　　岳阳市城投集团回应称，因疫情、工程未验收等原因洞庭湖博物馆于2021年8月7日闭馆。现为落实省委巡视组的整改意见，根据市委市政府要求，我馆已开放一楼公共大厅、报告厅、多功能厅等区域。后续我馆将开放5d影院等区域并积极引进临展项目，以满足广大游客朋友的参观需求。

　　“这两性──交──性──乱份建议对于下一步我们如何强化能源管理提出了切实可行的建议，在技术和法律指导上给予了很大帮助。‘双转化’机制，对光伏产业发展具有强有力的推动作用。”近日，收到代表建议与司法建议后，浙江省兰溪市发展和改革局副局长唐贵明赞不绝口。　　唐贵明提到的“双转化”机制，来自今年6月兰溪市人大常委会出台的《人大代表建议与司法建议双向衔接转化工作办法》。　　代表建议与司法建议缘何实现“双向奔赴”？这一切，还得从一份代表建议说起……　　“破产管理人为方便厂房等资产处置，通常会选择解除能源合同、拆除安装在厂房的光伏板。即使破产管理人选择继续履行合同，新业主也会以拆除光伏板为筹码压低电价折扣，严重影响投资回收，打击投资信心，不利于营造和谐稳定的营商环境和绿色发展的良好生态。”今年1月29日，金华市人大代表胡芳在市“两会”上提出了关于保障破产企业光伏持续运行助力绿色低碳的建议。　　这份建议，点明了目前企业破产情形下光伏设备处置面临的难题。　　无独有偶，浙江省兰溪市人民法院在审理一宗破产案件时，也同样发现了类似情况。　　此前，兰溪某纺织企业与某光伏能源公司签订分布式光伏发电项目屋顶租赁协议书，约定由纺织企业提供屋顶，以19万元一年的价格租赁给能源公司用于安装光伏板，光伏板发电优先供于企业使用，协议约定租期20年，续签期5年。　　但在光伏板安装一年以后，兰溪某纺织企业就因经营管理不善而被申请破产。　　“整个光伏项目我们已经投了1000多万元，原本计划用25年，但这个厂一年多就破产了，二次回收设备成本又很高，这样下去，厂子倒闭，光伏也要一起倒了。”再次提及此事，光伏项目负责人仍旧眉头紧锁。　　虽然该案经协调，破产管理人选择继续履行合同，光伏能源合作将继续，但其中透露出的超长租赁合同与企业实际生存两者之间存在的重大矛盾引起了法官的注意。　　这一矛盾究竟是在个案中存在，还是光伏产业中普遍存在的问题？带着这个疑问，法官开始了调研工作。　　集中式光伏用地审批受诸多条件、程序限制。因此，兰溪市多为分布式光伏，通常在企业厂房屋顶搭建光伏电站。　　通过调研，兰溪法院发现上述案件中存在的情况已经在越来越多的破产企业中出现。　　那么，问题的症结出在哪里？　　对此，兰溪法院法官严义生说：“光伏项目具有前期一次性投入大、投入后长线收益的特征，特别要求屋顶业主作为合同相对方具有持续、稳定的履约能力。一旦屋顶业主出现停产、歇业等情况，破产管理人选择行使‘解除权’，光伏合作项目就同时宣告‘破产’。”　　同时，法院在对类似情况梳理时发现，胡芳曾就光伏企业面临的困境提出过建议，并将其作为“兰溪市光明代表联络站”申报中国人大制度理论研究课题的一部分。　　法院与人大“一拍即合”，针对该类问题联合展开了多次讨论及实地调研，并开始探索司法建议与人大代表建议的双向衔接转化工作。　　6月12日，兰溪市人大常委会出台《人大代表建议与司法建议双向衔接转化工作办法》，明确法院可从代表建议中发掘化解基层矛盾、防控社会风险等方面内容，并结合审判工作实际转化为司法建议，人大可以从司法建议中筛选合适监督事项转化为代表建议。此外，办法还规定了建议的跟踪落实和反馈机制，确保每一条建议都能落到实处。　　“工作办法出台后，代表建议与司法建议相互转化就有了制度保障，建议既有代表心声，又有法律支撑，社会治理能效将更聚焦，提出的建议也能够落地有声。”对此，兰溪市人大常委会副主任陈志滨评价道。　　借助“双转化”机制，兰溪法院向市发改局制发了关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书，建议市发改局督促光伏企业提前做好屋顶业主的资信调查，指导光伏企业做好合同的签订及备案工作，加强光伏企业的风险防控和救济意识……　　建议的提出是解决问题的第一步，更重要的是后续落实，“有来有往”才能让“建议”掷地有声。　　为此，在发出司法建议后，法官定时联络被建议单位进行回头看，并及时向人大代表反馈建议办理情况，针对光伏企业行政管理所面临的经营困境以及法律风险，从司法治理视角给予帮助。　　“收到代表的建议后，我们积极与能源公司、供电公司以及法院等相关部门研讨。兰溪法院又根据代表建议，从法律角度深度分析当前存在的法律问题以及现实问题，并给予了有针对性、可行性的司法建议。”唐贵明表示。　　伴随代表建议与司法建议的跟踪、执行与反馈，法院、人大与地方政府合作日益紧密，针对光伏产业乃至更多民生领域的痛点，形成了标本兼治的工作合力，取得了显著工作成效。　　“这次光伏产业可持续发展的综合治理双向建议是推动金华低碳试点城市的一项有力举措，也是人大代表建议与司法建议双向衔接转化工作的好起点。”兰溪法院院长王小波表示，“接下来，兰溪法院将借助‘双转化’制度搭建的平台，加强与人大代表工作联动，认真研究代表建议，及时梳理、分析代表建议中可能涉及司法治理领域的内容，推动其与审判业务相结合，让司法建议迸发出新的活力。”（记者余建华通讯员唐肖琴钟周�唬�

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编辑:吴家栋

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　　13岁时，德德玛第一次登台演唱，她的蒙语版《洪湖水浪打浪》受到时任内蒙古自治区主席乌兰夫赞扬，不久获得进入声乐研究班的学习机会。。

　　9年前，身为江西省委常委、省委秘书长的赵智勇突然被降职。经查，他利用职务上的便利谋取私利，构成严重违纪被开除党籍，取消副省级待遇，降为科员。第二年，赵智勇从江西省人民政府驻北京办事处以科员身份退休。

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　　是什么原因造成如此巨大反差？区位因素被各界公认为最重要原因之一。在外界看来，深圳的发展，固然主要取决于这个城市无与伦比的改革创新与实干奋斗精神，也与紧邻香港这一中国内地与世界的“超级联系人”的区位优势密不可分。

　　建设城市轨道交通是有门槛的。2015年，国家发展改革委基础司曾在发布会上表示，城市的GDP要超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。

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　　这种察打一体机器狗上装有小型的穿墙雷达，可以从外部探测建筑内部的敌军，发现敌人后机器狗可以冲进去射击，有阻挡的话就呼叫火力支援。

　　28日，住在成都的杨净（化名）凌晨5点多打车，由于看不到完整订单信息，他下楼前连续下了4次单。其中有一个订单显示车辆正在移动，但他看不到具体的车牌信息。

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　　2002年，他曾撰写并出版了《站在月球看地球——一位经济学博士的国是策论》一书。整本书共64篇文章，阐述了他从事金融行业近20年来的经历和观点。在书中，他指出“许多落后，源于人的思维方式的落后”。

　　在广西的郑馨（化名）28日早上8点半给接车司机打了电话，“因为地图上司机很近却一直不动很奇怪”。司机回复说刚刚地图没刷新，无法确认位置，“现在马上过去”。

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　　今年5月，湖南省文旅厅在回应岳阳代表团提出的“关于建好用好洞庭湖博物馆的建议”中称，藏品是博物馆存在和发展的基础性条件，而藏品征集难度大也是当前绝大多数博物馆面临的共性问题。洞庭湖博物馆的举办方应组建专门工作班子，根据博物馆业务发展的方向和展览需要，制定藏品征集的具体政策和措施，自主、切实地加大对文物和实物的征集工作力度，这是解决问题的根本途径。

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　　“武汉地铁同样采用的是TOD模式。”武汉大学城市设计学院院长李志刚告诉《中国新闻周刊》，武汉从2014年开始探索该模式，从规划角度看，武汉地铁TOD与深圳的差异是，将轨道交通与武汉都市圈建设相结合，利用轨道交通快运、量大、精准的特点，将“武鄂黄黄”四座城市的人口、资源要素衔接，从而提高人口规模、消费规模，提高“轨道+物业”营收的可持续性。