一杆大枪满屋扫进一步形成大保护大开放高质量发一杆大枪满屋扫展新格局

进一步形成大保护大开放高质量发一杆大枪满屋扫展新格局

奉江的哥哥长河（化名）是去年7月被同村的人骗到缅甸妙瓦底去的。长河受骗的原因同样是“高薪工作”，和他一起被骗过去的还有3人。他们在南宁会合，由云南走山路，偷渡至缅甸。

　　推动西部大开发是一项世纪工程。习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话强调，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，坚持以高水平保护支撑高质量发展，坚持以大开放促进大开发，坚持统筹发展和安全，坚持一杆大枪满屋扫推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，坚持铸牢中华民族共同体意识，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须将西部大开发放到中国式现代化建设全局中定位思考，准确把握中央战略部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，因地制宜发展新质生产力，推动西部大开发不断迈上新台阶。　　推进西部地区高质量发展，必须立足资源禀赋和产业基础，培育和发展特色优势产业，促进西部地区的资源、区位、市场、劳动力等比较优势转化为经济优势，让代表新技术、创造新价值、塑造新动能的新质生产力不断涌现。　　强化科技创新和产业创新深度融合。科技创新驱动西部地区经济高质量发展的空间和潜力巨大，要充分发挥科技创新的牵引作用，推动科技创新和经济社会发展深度融合，以科技创新开辟西部大开发新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。因地制宜发展契合西部地区的科技创新体系，打造西部地区高质量发展的增长极和动力源。把技术革命性突破作为关键引领，积极对接国家战略科技力量和资源，加强原创性、颠覆性科技创新，着力打造服务国家战略大后方的科技创新和产业创新重要策源地。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动科技创新与产业发展深度融合，全面提升产业创新能力。推动科技与产业供需对接、合理匹配，促进创新链产业链资金链人才链融合发展，让更多科技创新成果从样品到产品、从“书架”到“货架”，努力形成更多现实生产力。　　加快改造传统产业技术。传统产业是推进西部地区高质量发展的重要载体，是孕育新质生产力的肥沃土壤。必须加快技术改造，实现传统产业量的增长和质的提升。推进传统产业转型升级，促进能源化工、资源深加工、农牧业及加工、装备制造等特色优势产业不断壮大。通过加快传统产业技术改造，大力推进重点行业设备更新改造，促进传统产业升级、提质、增效。大力推动制造业数字化、智能化、绿色化发展，特别是通过数字赋能企业生产方式和组织模式创新变革，充分利用新技术实现传统工艺和装备更新、产品结构优化、清洁生产、资源综合利用、产品链延伸、发展方式转变。　　因地制宜发展新质生产力。新质生产力以新产业新业态为主要支撑，需要加快促进产业升级，积极培育战略性新兴产业和未来产业，打造推进高质量发展的动力引擎。面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，西部地区应大力推进新型工业化，立足现有产业基础，利用数字信息技术，加快制造业智能化改造、数字化转型，培育壮大战略性新兴产业。瞄准人工智能、量子科技、第六代移动通信、商业航天、先进核能、智能网联汽车、新型显示等重点领域前瞻部署，抢占未来发展制高点。提升高端化、智能化、绿色化水平，紧跟国际科技发展潮流，将发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，前瞻布局未来产业，走西部地区各具特色的现代化产业体系之路，形成地区发展新动能。　　西部地区是国家重要的生态安全屏障，是我国大江大河的主要发源地，是森林、草原、湿地等生态资源的集中分布区和重要的生物多样性聚集区，也是我国水土流失、土地石漠化荒漠化最严重的地区。加强西部地区生态文明建设和生态环境保护，对保障国家生态安全和实现高质量发展具有重要意义。　　筑牢国家生态安全屏障。随着西部大开发战略深入推进，国家制定实施了一系列重大政策、重大项目、重大工程，西部地区生态环境保护发生了历史性、转折性和全局性变化，国家生态安全屏障持续筑牢。新征程上，必须承担好维护国家生态安全重大使命，以重点生态工程和重大生态项目为牵引，构建联通西部重大水系、重点生态功能区和国家重大战略区域的生态工程体系，加强生物多样性保护治理，优化生态安全屏障体系。因地制宜打造具有西部特色的现代化生态型产业体系，大力发展现代高效节水农业和工业，持续提高资源节约型和环境友好型产业比重，打造一批国家清洁能源基地，提升能源互联网发展水平，培育一批生态绿色产业集群和生态经济带。　　加强生态保护和修复。加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点，加强区域大气污染联防联控，提高重污染天气应对能力。实施重要河湖湿地生态保护修复工程，稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复，加强生物多样性保护。稳步开展重点区域综合治理，大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理等，有序推进治理与修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。　　高效利用生态资源。西部地区加快推进经济社会发展全面绿色转型，必须锚定碳达峰、碳中和目标，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系。通过建设高新技术工业园区、循环经济试验区等，逐步在农业、能源、化工、冶金、建材等不同领域形成各具特色的循环经济产业链，带动产业绿色转型，提高资源利用率。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，巩固森林生态系统碳汇能力，发挥森林固碳效益。聚焦生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品等关键领域，研发创新一批关键核心技术及产品，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，全面提升资源利用效率。　　西部地区与周边13个国家接壤，边境线长达1.8万多公里，是我国与周边邻国边界最长的地区，也是我国边境口岸最多的地区，正由开放的边缘变为开放的前沿。充分利用邻国边界和边境口岸，进一步扩大对内对外开放，主动对接国内其他区域战略，积极融入国际循环，方能增强地区发展动力活力。　　推进西部陆海新通道建设。西部陆海新通道是我国区域协调发展格局中重要的发展轴线，是陆海统筹、联通国际国内重要的交通、物流、产业、贸易走廊。统筹沿海沿边沿江沿线，以全方位双向开放为支撑，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，强化运输链、金融链、数据链、供应链、产业链、价值链跨区域深度联动。围绕高品质陆海统筹的国际经贸流通走廊建设，精准协同交通物流与产业、商贸等融合发展，畅通资源要素流转大循环。强化交通物流支撑引领功能，对标国际先进规则和标准，加快高标准市场体系建设，提升通关便利化水平，以多式联运和现代物流等为牵引，链接现代产业链、供应链、价值链，实现客流、货流、商流、资金流、信息流等高效流转和配置。　　加强区域经济合作。中欧班列、中老铁路等一批高水平开放项目落地，自贸试验区、中外合作产业园区、跨境经济合作区等平台持续发力，标志着西部地区具备打造陆港经济区、临港经济区、临空经济区的优越条件。依托沿线城市国家物流枢纽，加快资源要素聚集，拓展交易结算、数据信息、商务服务、贸易会展、科技研发、旅游文创等服务业态，联动沿线产业园区、边境经济合作区等，强化贸易产业服务功能，吸引现代商贸、跨境电商、高端制造等产业聚集发展，打造若干枢纽经济区，引导构建创新要素聚集基地。以制度创新为核心，聚焦政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新等领域，深入开展改革探索，持续优化营商环境，建成支撑西部地区扩大高水平开放的重要平台，推动自贸试验区高质量发展。　　主动对接区域战略。深度融入共建“一带一路”，聚焦东盟与中亚，对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，方能更好实现立足西部、服务全国、融入全球。西部地区丰富的自然资源、人力资源为东部地区的经济社会发展提供了重要保障。通过西气东输、“西电东送”、“东数西算”等一系列合作工程，东西部地区进一步实现合作分工、优势互补。在深入合作的过程中，西部地区应优化营商环境，创造条件承接东部地区产业转移，为区域协调发展提供产业支撑。以成渝地区双城经济圈、北部湾城市群等为重点依托，联动黔中、滇中等城市群，衔接区域重大战略，培育形成串接东盟与中亚、面向全球的强大资源要素引力场。　　西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重，在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。必须统筹发展和安全，做大做强一批国家重要能源基地，提升能源、资源等重点领域安全保障能力，依据资源禀赋发展各具特色的县域经济，深入推进兴边富民行动，确保边疆地区繁荣安全稳定。　　加快建设新型能源体系。加快西部地区能源科技创新和产业升级，通过加大研发投入和政策支持力度，助力新能源技术的突破和应用。优化能源产业结构，提升能源利用效率和环保水平，推动能源产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过优化产业布局、加强基础设施建设、提升产业竞争力等措施，打造一批具有国际竞争力的能源基地。充分利用新型电力系统建设新能源等新兴产业发展机遇，发挥西部地区上游矿产资源产地优势和下游发电市场优势，通过税收、信贷优惠等政策，引导新能源、储能等产业的材料、设备制造和组装等环节在西部布局，把资源优势转化为技术和产品优势，推动西部地区新能源产业链、价值链迈向中高端，打造新能源全产业链发展的新高地，不断提升能源产业链现代化水平，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。　　提升能源资源安全保障能力。西部地区是我国能源资源富集地，是我国主要的能源生产基地，可再生能源资源占全国资源总量的70%以上。发挥西部地区能源富集地战略安全支撑作用，必须加强能源资源综合开发利用基地建设，提升国内能源供给安全保障水平。加大对西部地区的能源开发和利用力度，推动西部地区能源产业快速发展，不断壮大新能源产业。推进西部清洁能源基地绿色高效开发，推动黄河流域和新疆等资源富集区煤炭、油气绿色开采和清洁高效利用，合理控制黄河流域煤炭开发强度与规模。以长江经济带上游四川、云南和西藏等地区为重点，坚持生态优先，优化大型水电开发布局，推进“西电东送”接续水电项目建设。积极推进多能互补的清洁能源基地建设，科学优化电源规模配比，优先利用存量常规电源实施“风光水（储）”、“风光火（储）”等多能互补工程，大力发展风电、太阳能发电等新能源，充分利用可再生能源，为我国的能源安全提供有力保障。　　发展各具特色的县域经济。把县域作为城乡融合发展的切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，推动公共资源在县域内优化配置。科学把握功能定位，分类引导县域发展方向，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，发展壮大县域经济。推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，加快发展战略性新兴产业，积极培育新产业新业态，打造具有更高水平、县域特色的产业集群。促进产业的数字化，用新一代信息技术改造县域产业，并大力发展数字化新兴产业和非资源类产业，提升县域产业层次，丰富产业业态，拓展新技术应用场景，逐步减少西部地区产业对资源的依赖。　　深入推进新时代兴边富民行动。继续加大对边境地区基础设施建设的投入，有序推进公路、铁路、航空等交通基础设施建设，打造边境地区立体交通网。加快农田水利设施升级、电网改造、扩大新能源使用率、提高网络通信能力，更好地满足边民生产生活需要。切实把教育摆到兴边富民行动推进的突出位置，加大对边境地区教育扶持力度，优化教育资源布局。加快形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，各种保障制度相衔接的覆盖沿边城乡的社会保障制度体系。建立边境旅游试验区、跨境旅游合作区，将边境地区文化旅游业打造成特色鲜明、优势突出的支柱产业，振兴边境、富裕边民，努力实现边疆地区繁荣安全稳固。

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编辑:马继

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