撒尿BwwBwwBww毛“违规饲养烈性犬”拟纳入治安处罚, 专家建议明确范围界定撒尿BwwBwwBww毛

“违规饲养烈性犬”拟纳入治安处罚, 专家建议明确范围界定撒尿BwwBwwBww毛

7月21日，在国务院新闻办举行的2023年上半年外汇收支数据情况新闻发布会上，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，从外部看，美联储紧缩货币政策接近尾声，对全球经济溢出影响也会减弱。近几年，以美联储为主的发达经济体货币政策大放之后大收，对国际金融市场带来了很大的波动性影响，加剧了国际金融市场的调整。当前来看，美国的通胀水平高位回落，叠加高利率可能加大经济衰退风险，市场认为美联储加息接近尾声，美元持续走强的动力减弱，外部环境将会边际改善。

　　近期，全国人大对治安管理处罚法修订草案进行二审，拟新增对撒尿BwwBwwBww毛违法出售、饲养烈性犬等危险动物的治安管理处罚，引起社会广泛关注。　　多位法律专家表示，我国民法典此前也对“烈性犬等危险动物”作出了相关规定，但民法典强调造成后果的民事责任，此次二审稿将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，体现出全链条治理的导向。　　北京大学法学院教授王锡锌在接受新京报记者采访时表示，目前全国多地多部门对“烈性犬”的范围规定不一致，会影响法律的执行效果，建议由有关部门牵头对“烈性犬”进行科学合理的范围界定，在此过程中广泛听取社会意见，以达到法律效果和社会效果的有机统一。　　何为烈性犬？各地规定不一　　6月，全国人大常委会法工委发言人黄海华在答记者问时表示，针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。　　近年来，“犬只伤人”话题持续受到关注。2023年10月，四川成都一名两岁半女童遭一只罗威纳犬撕咬，导致肾挫裂。此事发生后，全国多地发布重点管理区（一般是城市市区）禁养犬品种名录，有些市县开展行动整治流浪犬、打击遛狗不牵绳行为等。　　记者发现，在成都该事件发生的10月，罗威纳犬并未在成都市限养区禁养犬种名录里。直到当年12月，成都市农业农村局、成都市公安局发布《成都市限养区禁养犬品种目录和大型犬标准》的通告，将罗威纳犬、杜宾犬、德国牧羊犬等列入。　　像成都一样，一个城市在不同时间段，有可能对禁养犬种的划分范围有所调整。在同一时期，出台了城市养犬管理条例的城市对禁养犬的规定也不尽相同。　　北京市重点管理区内禁止饲养烈性犬和成年体高超过35厘米的犬种，成都市重点管理区则禁止饲养身高在65厘米（含）以上的犬类，浙江湖州重点管理区禁止饲养身高超过60厘米或体长超过100厘米的犬只。　　除了划分“烈性犬”的参数标准不一样，不同城市发布的“烈性犬”名单也不一样。比如山东济南规定了56种禁养犬只，青岛是40种；浙江湖州规定了42种禁养犬种，而绍兴是21种；广东深圳是38种，佛山是27种。不同省份的差别可能更大：郑州是50种、南京是30种、广州是36种、上海是21种。　　正因为多地对“烈性犬”的划分标准不一，便存在某个犬种在一地可养，在另一地禁养的情况。比如济南禁止在重点管理区内饲养的秋田犬，不在上海市禁止个人饲养烈性犬只的目录里。中华田园犬在沈阳、郑州、成都等地被列入烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区明确可允许个人饲养的犬种；深圳曾把中华田园犬列入烈性犬禁养名单，但在2019年，深圳重新允许居民持证饲养中华田园犬。　　概念模糊或影响法律执行的统一性　　王锡锌认为，对于“烈性犬”的概念认定，建立一个科学合理的国家标准很有必要，因为一个措施一旦纳入治安管理处罚法范畴，就意味着它会离人们的生活很近，“如果每个地级市甚至每个县都有自己的标准，那么一个人即使没有出省、没有出市，带着狗去隔壁市县，都有可能因当地标准的不同而受到治安处罚，这显然是不合理的。”　　相比于一审稿，修订草案二次审议稿增加了“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留”的内容。　　“拘留处罚是一种限制公民人身自由的行政强制措施。公民人身自由受宪法保护，既然这一条款增加了拘留处罚，涉及公民人身自由权利，就应该使得每个法律概念更加谨慎、明晰，防止公权力有被滥用的可能。”王锡锌说。　　从法理上说，不同地方的执行标准，会影响法律适用的统一性。学界认为，法制统一要求法律的执行在整个国家或地区范围内统一，确保法律的有效执行和监督；而法律的执行机构应当具备一致的权力和职责，确保法律的适用和维护。　　“在司法实践中，一个法律条文里的概念如果所指范围比较模糊，会导致不同的执法人员各有各的看法。同一类案件却有不同的处罚结果，会让当事人产生困惑。一定程度上，这样甚至会影响司法的权威性。”他说。　　如何建立统一的标准？王锡锌认为，治安管理处罚法的主体是公安机关，应该由公安机关和其他相关部门商榷，共同商定出一个科学合理的标准。目前，“烈性犬”的划分是由不同部门制定的，比如，深圳烈性犬禁养名单是由深圳市市场监督管理局发布的，郑州是由城管部门和农业部门发布的，不同的部门有不同的考虑，因此多部门合作很有必要。　　建议通过论证，设立统一标准　　《2023-2024年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2023年我国宠物犬数量为5175万只，同比增长1.1%。王锡锌认为，犬只管理涉及人们的正常生活，已不是小事，如果国家要为“烈性犬”划出一个范围，应该经过相关专业人士以及社会广泛群体的讨论。　　“我国地域辽阔，不同的地方有不同的人口密度、社会风俗等，但这并不妨碍法律概念的统一性。什么样的犬是城市里禁养或限养的，需要相关部门广泛听取专家意见和社会民意，从中取一个合理范围，这样会利于法律的遵守和执行。”他说。　　安徽省合肥市曾因向社会征求禁养犬只名录而受到好评。2020年4月，合肥市公安局、合肥市农业农村局就《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》向社会征求意见，中华田园犬、獒犬等多个犬种被列入禁养名录，引发热议。在此后正式施行的条例中，中华田园犬从禁养名录中移除，受到网友点赞。　　王锡锌认为，目前草案二审稿增加规定对“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物”，以及“致使动物伤害他人”的治安管理处罚，体现了全链条治理的导向，“追究违法售卖者的法律责任，能有助于在源头上制止违法链条的发生。”　　北京大学法学院教授湛中乐认为，此次将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，意味着公民有权向有关部门投诉，公安部门有权对当事人采取相应措施，体现出源头治理的导向；对于不同程度的违法情形，分别设定了警告、罚款到拘留，处罚力度逐步加大，这也充分体现了“过罚相当”原则。　　多位法律人士指出，我国民法典强调动物伤人后涉事人员应负的民事责任，如《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。此次草案二审稿涉及出售者、饲养者以及相关管理者的行政法律责任，这一定程度上填补了此前立法体系的空白。　　“治安管理处罚法有‘小刑法’之称，因为它和刑罚一样，是国家对个人发动惩戒的机制。我觉得，在‘饲养动物’方面，治安管理处罚法一方面要作出规定，但也要保持克制主义态度，尽量减少行政权力干预，让公民更有可能通过自身民事途径解决矛盾。”王锡锌说。　　新京报记者赵利新

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编辑:高尚德

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由于“宝能系”占中炬高新多数董事会席位，相关高管任免议案最终获通过，不过，新任高管履职并不顺利。7月20日，“宝能系”股东中山润田在宝能集团官网发布声明，中炬高新实际控制人、宝能集团董事长姚振华到中炬高新总部调研被保安拒之门外，中炬高新相关管理层拒绝董事会任命的总经理邓祖明、副总经理孔令云及秦君雪进入工厂办公区，且上述三人仍未办理入职手续，并附上佐证视频。。

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答：公司固态储氢技术布局有B5型（稀土系）B?型（钛系）和B型（铁钛系）进行研发制备，主要产品包括储氢材料和储氢装置两大类。其应用将结合所研发固态储氢的特性，倾向于选择经济性较好、较有可能商业化落地的场景，如二轮电动车、叉车、工程车客车、公交、环卫、旅游观光车等交通领域以及集中式分布式储氢电站等。

外汇市场企稳，宏观经济环境持续改善，券商行业估值有望复苏。本周外汇市场运行企稳，成交方面，本周日均成交额7557.38亿元，环比小幅下行。日均换手率0.90%，环比上周-0.07bp。本周券商板块跑赢沪深300指数1.75pct，当前行业估值1.3XPB，位于三年来16%分位。

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详见后页正文。

独立董事甘耀仁则表示，近期公司管理高层频繁变动，对公司带来非常大的不利因素，为了维护公司经营稳定，此时公司不适宜仓促更换公司管理高层；作为上市公司，为维护中小股东合法权益、维护中小股东的知情权，维护公司正常、健康、稳定运营，应依据公司高管人员的选择标准和选择程序，广泛收集合格人选，并尽快补缺。

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虽然债务增速下降，但经济下行的压力更大，导致宏观杠杆率仍然处于上升的趋势中。二季度实际GDP同比增长了6.3%，名义GDP仅同比增长了4.8%。名义GDP超预期下行导致与宏观杠杆率和债务率相关的指标都更为恶化。当前宏观经济运行处于潜在增速之下，6月份城镇调查失业率为5.2%，16~24岁人口的青年失业率升至21.3%。失业率高企是有效需求不足的集中体现。目前宏观经济在短期和长期都面临着困境，短期的困境是有效需求不足，经济增速无法达到潜在增速，长期困境是人口负增长等供给侧的约束。这导致宏观杠杆率上升的压力仍会持续较长一段时间。

变化主要来自三个方面：首先，之前未投票或未及投票年龄的人开始直言不讳地表达立场；其次，公投前后一直立场摇摆不定的人或再次转向反对脱欧；第三，部分支持脱欧的英国人或已改变立场。在脱欧问题上的民意反转，已经发生。

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详见后页正文。

风险提示：能源价格剧烈波动导致化工产品价差收窄风险；宏观经济复苏不及预期导致化工产品下游需求不及预期风险；房地产、基建、汽车需求不及预期风险；部分化工产品新增产能过快释放导致供需格局恶化风险；行业竞争加剧风险；部分化工品出口不及预期风险；天灾人祸等不可抗力事件的发生。

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同时，欧派集团在行业内的业绩排名也在下滑。根据choice数据显示，2022年，在51家家居类上市公司中，欧派集团营业收入增速排名在第6位。但在今年一季度，这一排名已经下滑至31位。

截至7月21日收盘时，乐普医疗涨0.81%，报收21.27元，公司总市值400亿元。

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5.涉及企业按有关规定办理股权划转、国有产权变更登记、工商变更登记等手续。

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