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　　7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生请戴上耳机准备好纸巾管涌险情，引起大堤塌陷，于17时48分许，紧急封堵失败，导致堤坝决堤。　　堤防发生决口后，当地立刻开始溃口封堵作业。截至7月7日6时，已封堵51米，其中左岸进占28米，右岸进占23米。　　此次溃堤的团洲垸属于洞庭湖区24个蓄洪垸之一，蓄洪垸的定义是指设置在河流中下游用于蓄滞洪水的低洼地带或堤垸，为蓄滞洪区。　　团洲垸大堤由于管涌而引发溃垸，洞庭湖周边的堤垸是如何形成的？为何容易出现险情？应该如何进行应对处置？针对这些问题记者采访了湖南省水利厅。　　洞庭湖南汇湘、资、沅、澧“四水”，北纳长江松滋、太平、藕池、调弦（1958年堵闭）“四口”，东接汨罗江和新墙河，由城陵矶注入长江，形成以洞庭湖为中心的辐射状水系，流域面积26.3万平方公里，湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖流域。　　“长江四口及湘资沅澧四水大量泥沙沉积在洞庭湖，形成大量洲滩，吸引人们来垦种，刚开始垦种的时候无堤防，若遇小水年份则有收成、遇大水年份则无收成，当时被称为‘湖田’。”湖南省水利厅相关专家说。　　据其介绍，为了使收成年份增加，人们在洲滩周围开始建堤防挡水，随着堤防加高加大，就逐渐形成了现有的堤垸，堤防保护的范围也是我们所说的堤垸。堤垸最早出现于三国时期，明清时期兴建较多，1949年共有大小堤垸993个。新中国成立后，洞庭湖治理过程中，将一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖区有大小堤垸226个，堤垸保护面积1.62万平方公里，耕地面积912万亩、保护人口1049万人。　　洞庭湖总堤防长度3471千米，每遇大洪水就容易出现险情。　　记者从湖南省洞庭湖水利事务中心获得的数据显示，1998年长江特大洪水中洞庭湖出现险情三万多个，受益于堤防的持续性投入建设，在近些年的大洪水中洞庭湖出现险情的数量下降到五百个左右，险情发生的数量级有很明显的降低。　　但是为什么还会存在这么多的险情，甚至引起大堤塌陷？　　上述专家告诉记者，在堤垸形成过程中，堤防是在沙洲泥滩建设起来的，部分堤段还跨越原有河道水面建设，“当时建设堤垸并无现代技术，未进行清基处理，无法保证堤防的质量。而且当时的堤防也是由老百姓自发填筑起来的，如部分地区将柳树砍下来作为堤防的地基，必然导致堤防存在先天性缺陷”。　　从地质分类来看，洞庭湖堤防存在的主要问题有沙基、软基、堤身土质差、堤线不科学等。　　沙基问题是指，地层结构上一层为黏性土，一般小于2米，其下为透水性较强的粉细砂、中细砂、砂砾石层。当外河外湖水位过高，水将通过沙基向堤面内部渗透，主要有分散性渗漏和集中渗漏两种形式。洪水期集中渗漏较普遍，初期以流土为主，最终形成管涌，管涌将带走沿途土质颗粒，当空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，进而发生溃垸险情。　　软基问题是指，湖区较多堤基浅部存在淤泥质类软土，天然含水量高，孔隙比大，存在强度低、压缩性高、透水性差、固结排水时间长等特点。部分堤防也是在此地质条件下建成，湖区老百姓称为“橡皮土”，在高洪水位期间，大堤容易发生滑坡险情。如钱粮湖垸采桑湖一线大堤，经过数十年仍然发生沉陷。　　“堤身土质差。堤防建设从三国时期就开始，经历过多次的加大加厚，逐步形成目前的局面，受制于当时施工工艺技术水平，修堤土均为就近就地取材，无法对土质作出严格筛选，所建堤防存在堤身渗漏、堤身孔洞、滑坡失稳等问题。”该专家解释说。　　另外，洞庭湖堤垸堤线也存在些许问题。专家指出，这些堤防建设之初，堤防的堤线未科学分析，一般沿着洲滩的方向填筑，造成河道弯曲多，汛期在迎流当冲或外滩较窄的河段，在水流的底蚀和侧蚀作用下，外滩变窄，有的直接破坏了堤基，导致堤脚掏空失稳。在东、南洞庭及目平湖地区，湖面开阔，风的吹程大，壅浪高对一线湖堤产生浪蚀，堤基岸坡淘刷垮塌现象较普遍。　　7月5日16时许，岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情。17时48分许，紧急封堵失败后堤坝决堤。据媒体最新消息，目前华容县团洲垸正在进行堵口作业。　　管涌险情是洞庭湖区最危险的险情。高洪水位期间，多发频发，据多年汛期险情资料分析，堤防基础险情（管涌险情）占总险情数量50%以上。　　3日凌晨6时左右，常德市汉寿县巡堤查险人员在沅江堤脚外200米处发现1处翻沙鼓水险情，受访者提供的视频截图。　　上世纪90年代以来，洞庭湖区发生多处特大管涌险情，如1996年长春垸、钱粮湖垸、共双茶垸，1998年南汉垸、安造垸，1999年民主垸，2014年善卷垸，2017年烂泥湖垸特大管涌险情，严重威胁堤垸安全，其中安造垸、钱粮湖垸、共双茶垸、民主垸均因特大管涌险情溃堤，造成重大经济损失。　　今年从7月1日以来，常德市汉寿县沅南垸也发生过7处管涌险情，湖南省水利厅派驻常德的技术专家组组长，在现场指导了这几处管涌的抢险工作。　　该水利厅专家在接受记者采访时说，发生管涌险情处理方法包括反滤导渗、反滤围井、蓄水反压等方法。　　专家说，在翻砂鼓水险情较小时，宜适当清理管涌点周边杂物、淤泥后按要求分层铺设反滤料，按清水流出不带砂的要求控制反滤层厚度。　　沙石反滤层压盖法示意图湖南省水利厅专家提供　　管涌点涌水量偏大时，适当清除涌水口周边杂物、淤泥，用土（砂）袋做成围井，井壁与地面较好接触，在围井内分层铺设滤料，反滤层厚度（围井高度）以涌水流出而不挟带泥沙为准。　　反滤围井示意图　　如管涌出水量较大或涌水口在水塘中，难以铺设反滤料时，应利用周边地形修筑围堤，壅高水位，形成反压，减少涌水、带砂量，控制险情。　　蓄水反压示意图（上：剖面图，下：平面图）　　“发生管涌一定要抢早、抢小。发现管涌时出来的水是清水问题就不大，如果带出细沙也还行，如果砂石都带出来了就非常严重，抢不住的话，砂石不断往外涌，堤下面就会被掏空，最容易溃堤。”该专家说。　　洞庭湖堤防存在的问题为何不能通过全面加固堤防来解决？　　洞庭湖的堤垸根据保护的人口多少等标准划分为重点垸、蓄洪垸和一般垸，数量分别为11个、24个、191个，不同类型的堤垸设防标准不同。　　记者从湖南省洞庭湖水利事务中心获悉，当前湖南正在进行洞庭湖区重点垸堤堤防加固工程。

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编辑:赵进喜

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(四)多人采用集体走访形式提出共同的信访事项的，拒不按照《信访工作条例》规定推选代表，不到指定信访接待场所反映诉求，经现场工作人员批评、教育、劝阻无效，阻碍工作人员执行公务、影响社会公共秩序或信访秩序的。

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新场古镇在保护历史风貌的同时，如何挖掘发展自己的特色？这不仅是新场的难题，几乎是所有古镇面临的共性问题。有的古镇将原住民和盘迁出，虽然一劳永逸、整齐划一，却让人感觉少了几许“烟火气”。新场选择了“抽稀”式的改造方式，腾挪出一定空间重新规划。未来如何定位、怎么改造，规划方案尚未尘埃落定，但在申遗的大背景下，破题显得尤为迫切。

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(十五)其它扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

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有专家将新场称为老浦东人最后的精神家园，在我看来，要彰显出新场古镇的独特性，就要竭尽全力保留住原住民原始的生活状态，鼓励原住民在古镇创业就业、生根开花。

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第二，性格与心理，有研究证实，A型性格以及交感兴奋型的人群，其冠心病的发病率明显升高。因为人在情绪激动的情况下，导致缩血管物质分泌的增加，机体耗氧量的增高，尤其对于有心脏基础疾病的人群来说，是造成病症加剧的催化剂，故而做好自身情绪管理亦是减少心血管事件发生的有效方法之一。