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　　7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情，引起大堤塌陷，于17时48分许，紧急封堵失败，导致堤坝决堤。截至6日12时，堤坝决口宽约220米，垸内平均水深约5米，淹没面积47.6469啥意思代表什么平方公里，垸内群众被迫转移，造成了重大经济损失。　　此次溃堤的团洲垸属于洞庭湖区24个蓄洪垸之一，蓄洪垸的定义是指设置在河流中下游用于蓄滞洪水的低洼地带或堤垸为蓄滞洪区。　　团洲垸大堤由于管涌而引发溃垸，洞庭湖周边的堤垸是如何形成的？为何容易出现险情？应该如何进行应对处置？针对这些问题澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访了湖南省水利厅。　　历史上的堤防建在沙洲泥滩上，部分还跨越原有河道水面　　洞庭湖南汇湘、资、沅、澧“四水”，北纳长江松滋、太平、藕池、调弦（1958年堵闭）“四口”，东接汨罗江和新墙河，由城陵矶注入长江，形成以洞庭湖为中心的辐射状水系，流域面积26.3万平方公里，湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖流域。　　“长江四口及湘资沅澧四水大量泥沙沉积在洞庭湖，形成大量洲滩，吸引人们来垦种，刚开始垦种的时候无堤防，若遇小水年份则有收成、遇大水年份则无收成，当时被称为‘湖田’。”湖南省水利厅相关专家说。　　据其介绍，为了使收成年份增加，人们在洲滩周围开始建堤防挡水，随着堤防加高加大，就逐渐形成了现有的堤垸，堤防保护的范围也是我们所说的堤垸。堤垸最早出现于三国时期，明清时期兴建较多，1949年共有大小堤垸993个。新中国成立后，洞庭湖治理过程中，将一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖区有大小堤垸226个，堤垸保护面积1.62万平方公里，耕地面积912万亩、保护人口1049万人。　　洞庭湖总堤防长度3471千米，城市堤防1299.84千米，每遇大洪水就容易出现险情。　　澎湃新闻从湖南省洞庭湖水利事务中心获得的数据显示，1998年长江特大洪水中洞庭湖出现险情三万多个，受益于堤防的持续性投入建设，在近些年的大洪水中洞庭湖出现险情的数量下降到五百个左右，险情发生的数量级有很明显的降低。　　但是为什么还会存在这么多的险情，甚至引起大堤塌陷？　　上述专家告诉澎湃新闻，在堤垸形成过程中，堤防是在沙洲泥滩建设起来的，部分堤段还跨越原有河道水面建设，“当时建设堤垸并无现代技术，未进行清基处理，无法保证堤防的质量。而且当时的堤防也是由老百姓自发填筑起来的，如部分地区将柳树砍下来作为堤防的地基，必然导致堤防存在先天性缺陷。”　　堤防建设自三国时期起，沙基、软基、堤身土质差、堤线不科学等问题普遍　　从地质分类来看，洞庭湖堤防存在的主要问题有沙基、软基、堤身土质差、堤线不科学等。　　沙基问题是指，地层结构上一层为粘性土，一般小于2米，其下为透水性较强的粉细砂、中细砂、砂砾石层。当外河外湖水位过高，水将通过沙基向堤面内部渗透，主要有分散性渗漏和集中渗漏两种形式。洪水期集中渗漏较普遍，初期以流土为主，最终形成管涌，管涌将带走沿途土质颗粒，当空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，进而发生溃垸险情。　　软基问题是指，湖区较多堤基浅部存在淤泥质类软土，天然含水量高，孔隙比大，存在强度低、压缩性高、透水性差、固结排水时间长等特点。部分堤防也是在此地质条件下建成，湖区老百姓称为“橡皮土”，在高洪水位期间，大堤容易发生滑坡险情。如钱粮湖垸采桑湖一线大堤，经过数十年仍然发生沉陷。　　“堤身土质。堤防建设从三国时期就开始，经历过多次的加大加厚，逐步形成目前的局面，受制于当时施工工艺技术水平，修堤土均为就近就地取材，无法对土质作出严格筛选，所建堤防存在堤身渗漏、堤身孔洞、滑坡失稳等问题。”该专家解释说。　　另外，洞庭湖堤垸堤线也存在些许问题。专家指出，这些堤防建设之初，堤防的堤线未科学分析，一般沿着洲滩的方向填筑，造成河道弯曲多，汛期在迎流当冲或外滩较窄的河段，在水流的底蚀和侧蚀作用下，外滩变窄，有的直接破坏了堤基，导致堤脚掏空失稳。在东、南洞庭及目平湖地区，湖面开阔，风的吹程大，雍浪高对一线湖堤产生浪蚀，堤基岸坡淘刷垮塌现象较普遍。　　什么样的管涌抢险能够抢住？　　7月5日16时许，岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情。17时48分许，紧急封堵失败后堤坝决堤。据新华社最新消息，目前华容县团洲垸正在进行堵口作业。　　管涌险情是洞庭湖区最危险的险情（《华容县一线堤防管涌封堵失败后决堤，为何洞庭湖区易发生管涌》）。高洪水位期间，多发频发，据多年汛期险情资料分析，堤防基础险情（管涌险情）占总险情数量50%以上。　　上世纪90年代以来，洞庭湖区发生多处特大管涌险情，如1996年长春垸、钱粮湖垸、共双茶垸，1998年南汉垸、安造垸，1999年民主垸，2014年善卷垸，2017年烂泥湖垸特大管涌险情，严重威胁堤垸安全，其中安造垸、钱粮湖垸、共双茶垸、民主垸均因特大管涌险情溃堤，造成重大经济损失。　　堤防发生管涌险情应该如何处置？　　今年从7月1日以来，常德市汉寿县沅南垸也发生过7处管涌险情，湖南省水利厅派驻常德的技术专家组组长，在现场指导了这几处管涌的抢险工作。　　该水利厅专家在接受澎湃新闻采访时说，发生管涌险情处理方法包括反滤导渗、反滤围井、蓄水反压等方法。　　专家说，在翻砂鼓水险情较小时，宜适当清理管涌点周边杂物、淤泥后按要求分层铺设反滤料，按清水流出不带砂的要求控制反滤层厚度。　　沙石反滤层压盖法示意图湖南省水利厅专家提供　　管涌点涌水量偏大时，适当清除涌水口周边杂物、淤泥，用土（砂）袋做成围井，井壁与地面较好接触，在围井内分层铺设滤料，反滤层厚度（围井高度）以涌水流出而不挟带泥沙为准。　　如管涌出水量较大，或涌水口在水塘中，难以铺设反滤料时，应利用周边地形修筑围堤，壅高水位，形成反压，减少涌水、带砂量，控制险情。　　蓄水反压示意图（上：剖面图，下：平面图）　　“发生管涌一定要抢早、抢小。发现管涌时出来的水是清水问题就不大，如果带出细沙也还行，如果砂石都带出来了就非常严重，抢不住的话，砂石不断往外涌，堤下面就会被掏空，最容易溃堤。”该专家说。　　洞庭湖堤防存在的问题为何不能通过全面加固堤防来解决？　　洞庭湖的堤垸根据保护的人口多少等标准划分为重点垸、蓄洪垸和一般垸，数量分别为11个、24个、191个，不同类型的堤垸设防标准不同。此次溃堤的团洲垸属于洞庭湖区24个蓄洪垸之一，蓄洪垸的定义是指设置在河流中下游用于蓄滞洪水的低洼地带或堤垸为蓄滞洪区。　　澎湃新闻从湖南省洞庭湖水利事务中心获悉，当前湖南正在进行洞庭湖区重点垸堤堤防加固工程。

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编辑:贾怡

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福特于1974年开始担任美国总统，为第38任总统，于1977年卸任。福特在中学时代是一位橄榄球明星。橄榄球运动在美国非常盛行。福特的前任尼克松总统也是橄榄球爱好者。后来福特去了耶鲁大学法学院学习。美国不少总统以及其他政要都毕业于耶鲁大学法学院。福特在二战期间还当过海军。福特总统于1975年访问过中国。我认为尼克松、福特、卡特三位总统比胡佛总统幸运。尼克松、福特、卡特三位总统在位期间，美国发生严重的滞胀，其对经济和居民的伤害不亚于大萧条，但人们总将大萧条与胡佛总统联系起来，很少有人将滞胀与这三位总统相联系。福特总统在1974年之后将通货膨胀作为“头号公敌”。有一件事可以充分说明当时福特总统对通货膨胀有多重视，他在上衣领子上别了一个徽章，这个徽章上居然写了一个字“WIN”，把这三个字母拆开，表示WhipInflationNow（立刻铲除通货膨胀）。为了应对严重的通货膨胀，福特刚上任时，采取了紧缩性财政政策和货币政策，但收效甚微，反而引发了严重的经济衰退。这样导致自1975年之后福特将经济政策目标转向对付经济衰退，推行降低

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尼克松于1969年开始担任美国总统，于1974年卸任。尼克松1969年上任时，美国通货膨胀已经达到5%了。但当时美国民众并没有把通货膨胀当回事。在重大经济问题方面，政府应先于普通民众感知并提前采取行动，因为一旦经济问题变得严重时，民众会产生强预期，而当民众的强预期产生后，问题就会变得更加严重，并更难于对付。曾担任过尼克松时代美国总统经济顾问委员会主席的斯坦教授在其《美国总统经济史》一书中这样写道：通货膨胀与失业问题贯穿于尼克松政府时期，困扰着尼克松总统的经济政策；尼克松不得不与通货膨胀搏斗，但又不能忍受，或感到难以忍受失业的大幅度上升。当时尼克松政府已经先于普通民众发现通货膨胀的严峻性，而且已经注意到“预期”在物价稳定方面的重要作用。在整个20世纪70年代随着通货膨胀问题愈演愈烈，人们越来越注意到预期在通货膨胀变化中的重要作用。可以肯定的是，在尼克松刚上任时的1969年，尽管通货膨胀率较高，但美国并没有出现滞胀，因为当时失业率为3.3%。但到1970年，美国通货膨胀率为5%左右，失业率也达到了5%。20世纪80年代日本对美国的大量贸易顺差直接导致了1985年广场协议的签订，而实际上在70年代初期日本与美国的贸易就已经出现顺差，美国企业已经开始抱怨日本企业的竞争。这时有人主张停止实行布雷顿森林会议确定的按每美元35盎司向美国兑换黄金的条款，通过美元对日元贬值扭转这种情况。1971年8月尼克松向外界正式宣布终止布雷顿森林会议确定的各国按每美元35盎司向美国兑换黄金的义务，同时宣布不准开日本车、不准穿意大利鞋、不准饮用法国葡萄酒、鼓励购买美国汽车并享受免税。当前，世界各国将注意力集中于货币政策的使用上，货币政策已成为世界各国政府和广大民众关注的核心经济政策。这种传统至少可以追溯到尼克松政府时期。因为在尼克松政府时期，美国已渐渐强调货币政策是稳定经济的关键。但有趣的是，尼克松政府在对付刚刚出现的滞胀时，居然没有大规模采取货币政策，而是采取了工资和物价管制政策，其中一个重要原因是为了迅速消除已较顽固的通货膨胀预期，进而消除通货膨胀。尼克松的工资与价格管制政策应对通货膨胀有没有效果，无法评估。但自实行这个政策之日起到1974年，美国年均通胀率依然超过6%，产生的原因除正常原因之外，还有两个特殊原因，一个是世界粮食价格暴涨，另一个是1973年秋阿拉伯石油禁运和石油输出国组织提高油价引起石油价格暴涨。

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发布于：麦盖提县