EveIynCIairn老少配水利部解读《水利EveIynCIairn老少配部 国家发展改革委关于实施取用水领域信用评价的指导意见》
水利部解读《水利EveIynCIairn老少配部 国家发展改革委关于实施取用水领域信用评价的指导意见》
（北京市公衡律师事务所高级合伙人柏念念）
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，党的十八大以来先后作出一系列决策部署，对社会信用体系建设提出明确要求。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的EveIynCIairn老少配意见》，强调扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。 取用水领域信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容，取用水领域信用评价是加强取用水监管、规范取用水秩序的重要手段，是精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的关键举措。近年来，水利部流域管理机构和地方各级水行政主管部门切实强化取用水监管，相关工作得到不断加强，但违法违规取用水问题依然时有发生，反映出在取用水监管方面还存在薄弱环节。有必要加快推进取用水领域信用体系建设，充分发挥信用体系的震慑作用，切实规范取用水及管理秩序。 为贯彻落实中央关于水资源刚性约束和社会信用体系建设要求，加快建立取用水领域信用体系，切实强化取用水领域信用监管，水利部联合国家发展改革委经过深入开展研究、充分征求意见、反复修改完善，制定了《意见》，作为当前和今后一个时期实施取用水领域信用评价的指导性文件。 实施取用水领域信用评价的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，全方位贯彻“四水四定”原则，坚持精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，以强化用水权管理、实施取水许可制度为前提，以加强取用水信用监管为着力点，将取用水领域违法违规和弄虚作假等行为计入信用记录，建立取用水领域信用评价规则，规范取用水领域信用评价程序，强化取用水领域信用评价结果运用，坚持以评促管、部门联动、稳慎适度，建立健全取用水领域守信激励和失信惩戒机制，引导取用水户依法依规取用水资源，规范水资源开发利用秩序，支撑和保障高质量发展。 《意见》明确，取用水领域信用评价的主体是流域管理机构和省级水行政主管部门（以下称评价机关）。评价对象是依法应纳入取水许可管理的取水单位（以下称取用水户）。按照稳慎适度的原则，先期将已纳入取水许可管理的非农业取用水户和未经批准擅自取水的非农业取用水户作为评价对象。后续，水利部将根据取用水领域信用评价工作开展情况，适时进一步扩大评价范围。 《意见》指出，取用水领域信用评价应当基于取用水领域信用信息开展。取用水领域信用信息是指流域管理机构和地方各级水行政主管部门在实施取水许可制度过程中，针对取用水领域违法违规和弄虚作假等行为按照有关法律法规作出的行政处罚、行政强制以及相关执法记录等，信用信息应以行政决定文书以及其他权威、准确的文件或记录为依据。为更好地体现守信联合激励和失信联合惩戒，《意见》明确，取用水领域信用评价将参考相关部门在行政管理和公共服务中掌握的公共信用信息，并与公共信用综合评价相互衔接。 水利部会同国家发展改革委制定了全国取用水领域信用评价标准（试行），明确了取用水领域信用评价的方法、评价指标、信用等级、评分规则等，作为《意见》的附件。对地方已开展取用水领域信用评价的，《意见》明确，其评价标准应当根据全国评价标准及时进行调整；地方标准与全国标准内容不一致的，应按照全国标准执行。 《意见》明确，取用水领域信用评价实行扣分制，基础分为100分。在信用评价中，评价机关按照评价标准根据取用水户的取用水失信行为进行扣分，根据扣分情况确定信用评价等级。信用等级从高到低分为四档，分别为信用优秀（A级，N=100）、信用良好（B级、85≤N＜100）、信用一般（C级、60≤N＜85）、信用较差（D级、0≤N＜60）。 《意见》对照相关法律法规，梳理提出了6个类别共18项取用水领域失信行为作为评价指标，逐项明确了扣分分值、法律依据等，指标内容主要包括未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水、未经批准擅自转让取水权、未安装取水计量设施、在用水统计工作中弄虚作假、拒不缴纳水资源费（税）等违法违规和弄虚作假行为。《意见》还重点对信用分值的计算作了细化规定，包括何种情形直接评定为C级和D级、如何参考其他相关部门的信用信息、一户多证的情况如何评价等。 《意见》从组织实施、评价周期、结果公示、异议申诉处理、评价结果发布等方面，对取用水领域信用评价程序作出了具体规定。在组织实施方面，评价机关按照取水许可管理权限开展取用水领域信用评价。其中，取水许可管理权限在地方水行政主管部门的，由省级水行政主管部门统一组织开展信用评价。在评价周期方面，评价工作每年开展一次，评价机关应于每年3月底前完成对上一年度的取用水领域信用评价工作，重点反映取用水户上一年度1月1日至12月31日期间的取用水领域信用状况。在结果公示方面，评价机关按照“谁评价、谁公示”的原则，通过官方网站等渠道对信用评价初步结果进行公示，公示期一般不少于15个工作日。评价结果确定后，评价机关依托官方网站、“信用中国”网站等渠道及时公布取用水户信用评价等级。 考虑在信用评价过程中可能会出现取用水户对评价结果有异议的情况，为保障取用水户利益，《意见》明确，对信用评价结果有异议的取用水户，可在公示期内对评价结果提出核实申请，并提供相关材料和证据。评价机关应当在收到申请之日起20个工作日内进行复核，并将复核意见告知相关取用水户。经核实申请理由成立的，对评价结果予以调整；评价结果确定后取用水户仍有异议的，可依法对评价结果申请行政复议。 为加强取用水领域信用评价结果的应用，通过信用监管规范取用水及管理秩序，《意见》主要从激励惩戒、分级分类监管、评价结果共享应用3个方面，提出了工作要求。 取用水领域信用评价是取用水管理的一项重要制度创新，涉及面广、情况复杂、敏感度高，为确保相关工作顺利开展，《意见》重点从5个方面提出了保障措施。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:汤绍箕
TOP1热点：外滩艺博汇丨这件事，是怎么做到全国“统一”的？
本报北京6月30日电记者陈晨从水利部获悉，6月下旬以来，黄河以南地区发生两次强降雨过程，降雨量50毫米、100毫米以上笼罩面积分别为187.5万、63.6万平方公里，累积最大点雨量为江西鹰潭彭湾672毫米。受其影响，广东、广西、江西、湖南、福建、贵州、重庆等9省（自治区、直辖市）50条河流先后发生超警洪水，最大超警幅度0.01～2.45米。前期受旱较重的云南省等地旱情基本解除。。
TOP2热点：最美的他们，“小窗口”服务“大市场”！
交通运输部副部长付绪银介绍，交通运输部不断优化港口功能布局、推进港口转型升级，17个省（市）组建港口集团，三大世界级港口群正在形成，港口铁水联运功能不断强化，11个沿海集装箱枢纽海港基本建立“一站式”服务平台。数据显示，1―5月，全国港口集装箱铁水联运量完成396.1万标准箱，同比增长10.2%，有力降低了物流成本、提升了运营效率。
城市街道、乡镇、社区（居委会）、行政村党组织。全国9062个城市街道、29619个乡镇、116831个社区（居委会）、490041个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99.9%。
TOP3热点：国际友人寻味自贡揉我胸⋯啊⋯嗯～出水了描述
要而言之，“节”作为人类文明的智慧结晶，它既是文化的表征，又是哲学的反思，也是伦理的考量。中国哲学视野中的“节”，即是价值本身，“万物有节”且“节”而有“道”；具体到儒家伦理的视域，“节”则属于道德的范畴，涵盖人的德性与德行。“节”不仅在合理性节制方面有独特的意义，而且在整个主体的德性和德行中都能彰显“致中和”的内在特质，并由此获得最优的价值选择；作为德性与德行的表征，“节”德绝非限于理论性的预设，而可以实实在在地体现在道德主体追求美善的社会实践中。质言之，以“致中和”为追寻的“节”德，应该是任何境遇都能凸显价值张力和实践智慧，不仅在体认人自身的价值中发挥作用，而且于自我身心调适、应对人与人的关系，以及定位人与自然的关系中始终都是独特的存在。
TOP4热点：绿了绿了！南京路新添一片“城市森林”日本农村大姐rapper
“地区各国人民过上好日子，是我们矢志以求的共同目标。”在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上，习近平主席就深化上海合作组织务实合作提出一系列重要倡议和主张，深刻体现中国携手各方共同创造亚欧大陆的美好未来的愿景。
二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，并对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。
TOP5热点：“潮流手机”赛道渐热，这个品牌要重新定义它cek俄罗斯BNAe0
清华大学教育战略决策与国家规划研究中心副主任王传毅表示，《方案》紧贴行业企业转型需求和职业教育可持续发展的根本命脉，指明了通过产教融合赋能职业教育质量的行动目标、主要任务和保障措施。
TOP6热点：男子深夜停车场里“拉呀拉呀拉” “盲盒”没开成民警却到了哪灬你的鸣巴好大视频
湄公河流域五国是中国的邻居，与我们山连山水连水。云南是中国在“一带一路”上“面向南亚东南亚的辐射中心”。澜湄六国大地山川多样，民族文化多元，无论地理还是人文，都可谓异彩纷呈。通过多种多样的文学艺术活动，能相互多角度了解彼此的丰富性和独特性，并以此为窗口，加深对彼此的认识和了解。我们也相信，通过这些活动能近距离接触到各国经济社会、地理文化生活，从而建立深刻而美好的印象，达到沟通、交流的目的。
TOP7热点：河北高邑县市场监管局开展“5・20世界计量日”宣传活动《菊内留香》TXL金银花
“从近期各项民调可见，台湾年轻人对民进党的不满溢于言表，‘下架民进党’成为许多台湾青年朋友的共识。”郑又平观察发现，现在台湾年轻人普遍不希望战争，希望两岸加强互动、合作。台湾年轻一代正形成新的认知，更加客观看待快速发展的大陆，越来越多台湾年轻人来大陆求学、就业、创业，追逐梦想，寻找新出路和新空间。
TOP8热点：上海科技奖首颁四个特等奖！获奖大数据透露哪些创新风向标？19岁macbookpro未满16岁
血栓不会无故形成，一定要有诱发血小板聚集的动因，比如血管斑块的破裂――其中的脂化物释放到血液中，引起大量血小板聚集；再比如长时间坐飞机的人，下肢血管受压后血流不畅，静脉血因为长时间不能循环流动而发生凝结；还有房颤患者，心脏收缩不全使血液在心房中形成“涡流”，最终也可能会形成血栓团块。
后浪潮音，为新时代发声。来自浙江衢州龙游县“8090新时代理论宣讲团”的青年们，探索以多种形式宣讲新时代党的创新理论。在村社广场、学校厂房……他们走进大众，用新思想影响更多的人。
TOP9热点：奔跑吧・少年！“庆六一”青少年体育俱乐部开放日活动即将启...年轻㥰子2理论
“未来，要重启增长，关键在于加强合作。”朱民表示，经济全球化为全球经济增长提供了强劲动力。经济全球化使发展中国家有机会把本国具有比较优势的产业链接入全球价值链，搭上全球经济增长快车，实现自身增长，赢得了发展中国家的普遍支持。“一段时间以来，美方持续鼓吹‘脱钩’‘去风险’，对全球生产力和经济增长造成严重冲击。”朱民说。越来越多发达国家也意识到，“脱钩断链”不可能实现。
TOP10热点：厦门市湖里区市场监管局开展化妆品专项检查打开扇贝就可以吃火腿肠
正常的皮肤有完整的屏障功能，可以抵御外界物理、化学等各种刺激。皮肤屏障就像一堵坚实的砖墙，表皮角质形成细胞相当于一块块砖头，细胞间的基质就像水泥，将砖头紧密连接在一起，最外层还有皮肤分泌的脂质等成分覆盖，构建起完整且坚实的皮肤屏障。
“计划很受劏房户欢迎，我很受鼓舞。”李家超说，有2800名住劏房青少年参加计划，较原定目标多了800人。“我们总结之后会继续推进。”