一杆长枪直入两扇门义勇“新药方”难一杆长枪直入两扇门义勇除欧债“老病根”

“新药方”难一杆长枪直入两扇门义勇除欧债“老病根”

经过细致的对比和检测，

　　欧盟峰会10月27日通过了包括欧洲金融稳定基金(EFSF)扩容、私营部门债权人减记希腊50%债务、一杆长枪直入两扇门义勇提高欧洲银行业核心资本金比率在内的一揽子危机解决方案。然而，企望这张“药方”一劳永逸地将欧债毒瘤斩草除根，恐怕并不现实，未来欧盟各方仍不免继续应对“欧债危机综合症”的诸多问题。　　首先，导致欧债危机的主要根源是过度借贷。据国际货币基金组织(IMF)数据，当前全球外债发行量最多的8个国家，是美国和7个欧洲国家。欧洲国家为支撑高福利政策，已严重依赖外债融资。据欧盟统计局数据，截至2010年底，欧元区公共债务形势最严峻的7个成员国是希腊、意大利、比利时、爱尔兰、葡萄牙、德国和法国，它们的债务占国内生产总值(GDP)之比分别高达142.8%、119.0%、96.8%、96.2%、93%、83.2%和81.7%。债务“野火”不仅在希腊等欧元区外围国家难以扑灭，还大有吞噬核心成员国之势。这些国家“医治”债务之疾的主要方式是发新债偿旧债。这虽能在短期内周转资金，但通过更多借贷解决过度借贷，只能使问题雪上加霜。援助贷款所做的，是将更多债务压在已不堪重负的受援国身上。　　既然开了援助先例，随着危机的蔓延，欧盟的施救压力也将不断升级。不论通过何种方式对EFSF进行杠杆化扩容，都显示了援助资金匮乏这一事实。假如未来EFSF为欧元区成员国新发的国债提供担保，最大的风险是，一旦某成员国违约，作为担保人的EFSF也将失去AAA评级，法国等欧元区核心成员国的最高评级均将难保。EFSF的“杠杆”撬动的很可能是下一场更大的灾难。　　其次，私营部门债权人将减记希腊债务比例提高至50%，明曰“自愿”，实则“被迫”，欧洲银行的资产状况面临进一步恶化。此前，欧洲银行业和欧盟当局进行了多轮谈判，银行业不断作出让步，同意将减记比例由7月确定的21%，提高到30%、40%直至欧盟要求的50%。这意味着，银行业将眼睁睁看着所持一半的希腊国债资产价值付之东流，不可避免地对银行业资本和经营状况造成伤害。　　不仅如此，私营部门债权人虽“自愿”减记希腊国债，但还款条件的改变事实上已构成“违约”。这不仅为其他高负债国开了个危险的先例，即欧盟默许成员国违约；还对欧元区成员国评级前景造成负面影响。此外，包括国际货币基金组织(IMF)在内的机构认为，50%的减记比例仍不够。瑞银甚至认为，需将这一比例提高至100%才能救希腊。可以预见，私营部门减记希腊债务比例恐难止步于50%这一水平，随着危机发展，未来银行业很可能继续被迫“放血”。　　不过，希腊宣告违约，导致金融市场剧烈波动，甚至成员国退出欧元区都是欧盟不愿面对的结果，私营部门减记希腊债务是短期内欧盟两害相权取其轻的无奈之举。由此，欧盟着手重组银行业资本，尽快为其筑起“防火墙”显得十分必要。　　第三，当前欧元区面临的最严重问题是经济增长乏力。希腊等重债国经济深陷衰退，无生产性增长，债务增速远超经济增速，债务负担必然越来越高；债务危机同时向欧元区核心成员国蔓延，德法经济增速也已放缓。欧债危机已拖累欧元区整体和核心经济体实体经济，第四季度经济增长将无可避免地面临减速风险。欧盟峰会虽就救助方案达成一致，但并未触及经济疲软的根本性问题。　　冰冻三尺非一日之寒，欧盟应从多方面治理危机源头。首先，重债国须认真整顿财政，严防债情继续恶化。其次，坚持推行经济改革，提高成员国经济竞争力，使欧洲经济脱离二次探底的悬崖边缘，尽快重返复苏轨道。第三，欧洲银行业减记希腊债务的窟窿必须尽快堵上，同时银行业对主权债务的风险敞口也需加以控制。不过，这三个问题既复杂又互相牵制，财政紧缩势必抑制经济复苏，为银行业注资又将加剧政府财政负担。可见，全面彻底解决欧债危机远非欧盟峰会此次出台的“新药方”所能彻底治愈，应对欧债危机无法毕其功于一役，仍需漫长而艰苦的调整、改革和博弈。　　记者陈听雨

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编辑:冷德友

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