夜夜欢天天干“违规饲养烈性犬夜夜欢天天干”拟纳入治安处罚, 专家建议明确范围界定
“违规饲养烈性犬夜夜欢天天干”拟纳入治安处罚, 专家建议明确范围界定
雷雨天气保护好孩子
近期，全国人大对治安管理处罚法修订草案进行二审，拟新增对违法出售、饲养烈性犬等危险动夜夜欢天天干物的治安管理处罚，引起社会广泛关注。 多位法律专家表示，我国民法典此前也对“烈性犬等危险动物”作出了相关规定，但民法典强调造成后果的民事责任，此次二审稿将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，体现出全链条治理的导向。 北京大学法学院教授王锡锌在接受新京报记者采访时表示，目前全国多地多部门对“烈性犬”的范围规定不一致，会影响法律的执行效果，建议由有关部门牵头对“烈性犬”进行科学合理的范围界定，在此过程中广泛听取社会意见，以达到法律效果和社会效果的有机统一。 何为烈性犬？各地规定不一 6月，全国人大常委会法工委发言人黄海华在答记者问时表示，针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。 近年来，“犬只伤人”话题持续受到关注。2023年10月，四川成都一名两岁半女童遭一只罗威纳犬撕咬，导致肾挫裂。此事发生后，全国多地发布重点管理区（一般是城市市区）禁养犬品种名录，有些市县开展行动整治流浪犬、打击遛狗不牵绳行为等。 记者发现，在成都该事件发生的10月，罗威纳犬并未在成都市限养区禁养犬种名录里。直到当年12月，成都市农业农村局、成都市公安局发布《成都市限养区禁养犬品种目录和大型犬标准》的通告，将罗威纳犬、杜宾犬、德国牧羊犬等列入。 像成都一样，一个城市在不同时间段，有可能对禁养犬种的划分范围有所调整。在同一时期，出台了城市养犬管理条例的城市对禁养犬的规定也不尽相同。 北京市重点管理区内禁止饲养烈性犬和成年体高超过35厘米的犬种，成都市重点管理区则禁止饲养身高在65厘米（含）以上的犬类，浙江湖州重点管理区禁止饲养身高超过60厘米或体长超过100厘米的犬只。 除了划分“烈性犬”的参数标准不一样，不同城市发布的“烈性犬”名单也不一样。比如山东济南规定了56种禁养犬只，青岛是40种；浙江湖州规定了42种禁养犬种，而绍兴是21种；广东深圳是38种，佛山是27种。不同省份的差别可能更大：郑州是50种、南京是30种、广州是36种、上海是21种。 正因为多地对“烈性犬”的划分标准不一，便存在某个犬种在一地可养，在另一地禁养的情况。比如济南禁止在重点管理区内饲养的秋田犬，不在上海市禁止个人饲养烈性犬只的目录里。中华田园犬在沈阳、郑州、成都等地被列入烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区明确可允许个人饲养的犬种；深圳曾把中华田园犬列入烈性犬禁养名单，但在2019年，深圳重新允许居民持证饲养中华田园犬。 概念模糊或影响法律执行的统一性 王锡锌认为，对于“烈性犬”的概念认定，建立一个科学合理的国家标准很有必要，因为一个措施一旦纳入治安管理处罚法范畴，就意味着它会离人们的生活很近，“如果每个地级市甚至每个县都有自己的标准，那么一个人即使没有出省、没有出市，带着狗去隔壁市县，都有可能因当地标准的不同而受到治安处罚，这显然是不合理的。” 相比于一审稿，修订草案二次审议稿增加了“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留”的内容。 “拘留处罚是一种限制公民人身自由的行政强制措施。公民人身自由受宪法保护，既然这一条款增加了拘留处罚，涉及公民人身自由权利，就应该使得每个法律概念更加谨慎、明晰，防止公权力有被滥用的可能。”王锡锌说。 从法理上说，不同地方的执行标准，会影响法律适用的统一性。学界认为，法制统一要求法律的执行在整个国家或地区范围内统一，确保法律的有效执行和监督；而法律的执行机构应当具备一致的权力和职责，确保法律的适用和维护。 “在司法实践中，一个法律条文里的概念如果所指范围比较模糊，会导致不同的执法人员各有各的看法。同一类案件却有不同的处罚结果，会让当事人产生困惑。一定程度上，这样甚至会影响司法的权威性。”他说。 如何建立统一的标准？王锡锌认为，治安管理处罚法的主体是公安机关，应该由公安机关和其他相关部门商榷，共同商定出一个科学合理的标准。目前，“烈性犬”的划分是由不同部门制定的，比如，深圳烈性犬禁养名单是由深圳市市场监督管理局发布的，郑州是由城管部门和农业部门发布的，不同的部门有不同的考虑，因此多部门合作很有必要。 建议通过论证，设立统一标准 《2023-2024年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2023年我国宠物犬数量为5175万只，同比增长1.1%。王锡锌认为，犬只管理涉及人们的正常生活，已不是小事，如果国家要为“烈性犬”划出一个范围，应该经过相关专业人士以及社会广泛群体的讨论。 “我国地域辽阔，不同的地方有不同的人口密度、社会风俗等，但这并不妨碍法律概念的统一性。什么样的犬是城市里禁养或限养的，需要相关部门广泛听取专家意见和社会民意，从中取一个合理范围，这样会利于法律的遵守和执行。”他说。 安徽省合肥市曾因向社会征求禁养犬只名录而受到好评。2020年4月，合肥市公安局、合肥市农业农村局就《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》向社会征求意见，中华田园犬、獒犬等多个犬种被列入禁养名录，引发热议。在此后正式施行的条例中，中华田园犬从禁养名录中移除，受到网友点赞。 王锡锌认为，目前草案二审稿增加规定对“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物”，以及“致使动物伤害他人”的治安管理处罚，体现了全链条治理的导向，“追究违法售卖者的法律责任，能有助于在源头上制止违法链条的发生。” 北京大学法学院教授湛中乐认为，此次将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，意味着公民有权向有关部门投诉，公安部门有权对当事人采取相应措施，体现出源头治理的导向；对于不同程度的违法情形，分别设定了警告、罚款到拘留，处罚力度逐步加大，这也充分体现了“过罚相当”原则。 多位法律人士指出，我国民法典强调动物伤人后涉事人员应负的民事责任，如《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。此次草案二审稿涉及出售者、饲养者以及相关管理者的行政法律责任，这一定程度上填补了此前立法体系的空白。 “治安管理处罚法有‘小刑法’之称，因为它和刑罚一样，是国家对个人发动惩戒的机制。我觉得，在‘饲养动物’方面，治安管理处罚法一方面要作出规定，但也要保持克制主义态度，尽量减少行政权力干预，让公民更有可能通过自身民事途径解决矛盾。”王锡锌说。 新京报记者赵利新koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:绍祖
TOP1热点：家属称赴美失联女子本已订回国机票 同行男有犯罪记录
能够触摸枪支武器，可以说是每个小朋友心中的梦想。尽管教官带来的是仿真训练枪，但也让大家激动不已。沉甸甸的步枪不仅代表着威武和帅气更代表着责任与担当。紧握手中枪，心系天下安。。
TOP2热点：锦鲤养殖户:曾一条卖到100.8万元 直播一晚成交额上万
⑤视力减退，特别是夜间视力下降最明显。
TOP3热点：河北涿州洪灾过后：砖墙倒塌淤泥满地 很多村有酸臭味用舌头舔
“做人的工作没有唯一正确的办法，没有固定的格式，聚龙大厦最大的特点，是不同的人发挥不同的作用。”业委会委员罗宁是小区的第一批入住业主，77岁的她做了十多年楼组长，参与过三次人口普查，家里有一个厚厚的笔记本，手写记录着细致的邻里信息。凭着这份记录，对于一些忙于工作、在小区碰不上面的业主，热心志愿者直接把表决票送去了业主上班的地方。“像罗阿姨这样的宝藏楼组长，对做通群众工作有极大的帮助。”周佶巍说。
姚警官赶到李阿姨家中后了解，她的一个熟人称某集团的子公司有一个原始股投资项目，在一年内投资10万就能获利20万甚至30万，该集团还多次被中央级媒体报道过。
TOP4热点：300万医药代表慌了：连夜删聊天记录 院方人员已拒见又黑又密又大又圆像什么
在多次的调查中记者都发现，住在地下空间中的，不少都是物业公司的一线工作人员。
据美国《国会山报》当地时间8月7日报道，美国中央司令部表示，为应对伊朗“骚扰和扣押商船”的行为，美国已派遣3000多名士兵6日搭乘两栖攻击舰“巴丹”号和船坞登陆舰“卡特霍尔”号抵达红海。
TOP5热点：云南大理一酒店2480元一晚 二次泡澡要额外收费美满天伦家庭交响曲1
近年来，以预付式为主要消费模式的健身行业已经成为消费纠纷的高发区，消费者的直观感受是“退卡难、退费难”。《长三角区域体育健身服务合同示范文本（2023版）》参照《上海2021版》实现“三个一”升级:一是统一“冷静期”做法，设置七天冷静期全额退款条款，对长三角区域体育健身领域的冲动型消费者提供了有力保障。二是倡导“一卡通用”，针对长三角区域人员流动频繁、健身企业跨省市连锁经营的特点，合同明确了会籍、办卡、解约、退费等体育健身核心要素的约定，尝试让消费者持一张卡可以在长三角区域同品牌门店通用。三是统一一个“计费公式”，合同沿用《上海2021版》创设的公式，确定余额计算方式，明确约定退费期限，力求使长三角消费者的退费标准一致。
8月3日上午，中部战区陆军第82集团军某合成旅奉命派出侦察组向杨林水村挺进。攀登近乎垂直的崖壁、穿过水流湍急的深沟，官兵抵达杨林水村后发现，一名13岁的女孩在山洪来临时身受重伤。
TOP6热点：300万医药代表慌了：连夜删聊天记录 院方人员已拒见非洲14MAY18
但是，这些假冒半熟人或者公众人物的账号并非无懈可击。
TOP7热点：农村夫妇多年坚持过苦日子 警察从其床下搜出8000万HD100%VENDOS
上海公安博物馆是国内首家以警察历史、警察文化为收藏和展陈题材的博物馆。馆内设序馆、公安史馆、英雄烈士馆、刑事侦查馆、治安管理馆、交通管理馆、监所管理馆、消防管理馆等11个分馆。这里集中记录了从1854年上海建立警察机构一个半世纪以来的历史沿革以及新中国成立后，公安干警在打击刑事犯罪、保障经济建设、维护社会稳定等各方面的业绩。展馆内用照片、模型、实物向我们逐一展示那个时代的历史。从新中国解放时起历史翻开了新的一页，人民公安从此诞生，它肩负了打击罪犯、保护人民的重任。
绿树、青山、晨雾、清风微凉…...这才是夏天正确的打开方式！
TOP8热点：男子内蒙古跟团游踩坑：导游辱骂游客 称草原没有草快猫成人短视频APP
与此相对应，业主们的意见也改变了议题。为了提高业主们的接受度，业主大会的表决议题将维修资金补充比例由100%调整至50%。“要出的钱少了，业主理解度、接受度大大提高，而物业公司也做了预算，由于小区电梯去年已经更换好，50%的续筹费用可以支撑小区10年—15年的日常维修。”
TOP9热点：卫健局副局长索贿数百万洗钱 案发后举报局长收金条性巴克下载
一花独放不是春，百花齐放春满园。党的十八大以来，我国高度重视文明传承和创新，推动文明交流互鉴，促进人类文明进步，为繁荣世界文明百花园提供了中国智慧和中国方案。
TOP10热点：陕西董事长过生日时暴毙身亡 情人得知噩耗后跳江自杀帝王夹玉器上早朝
近期，不论是公安机关还是社交平台连续披露了数起涉及“假账号”的案例。这些假账号有的冒充官方机构甚至国家部委，有的冒充每天会见面的熟人，还有的冒充公众人物。而“李鬼”们的目标很一致：通过假账号获取被害人信任，继而实施诈骗。