一面亲上边一面膜下边日本“违规饲养烈性犬”拟纳入一面亲上边一面膜下边日本治安处罚, 专家建议明确范围界定
“违规饲养烈性犬”拟纳入一面亲上边一面膜下边日本治安处罚, 专家建议明确范围界定
坚持政治统领，强化理论武装。院党委领导班子成员带头上党课，教育引导广大党员干部和职工原原本本学、及时跟进学、联系实际学，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，创新党组织活动内容方式，推进党组织活动与业务工作深度融合。与此同时，严格落实全面从严治党党委主体责任、领导干部“一岗双责”。健全规范问责机制，加强党风廉政建设责任制落实情况考核，倒逼“两个责任”落到实处。常态化开展党风廉政警示教育和医德医风教育，落实医务人员医德考评制度，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩，实行“一票否决”。
近期，全国人大对治安管理处罚法修订草案进行二审，拟新增对违法出售、饲养烈性犬等危险动一面亲上边一面膜下边日本物的治安管理处罚，引起社会广泛关注。 多位法律专家表示，我国民法典此前也对“烈性犬等危险动物”作出了相关规定，但民法典强调造成后果的民事责任，此次二审稿将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，体现出全链条治理的导向。 北京大学法学院教授王锡锌在接受新京报记者采访时表示，目前全国多地多部门对“烈性犬”的范围规定不一致，会影响法律的执行效果，建议由有关部门牵头对“烈性犬”进行科学合理的范围界定，在此过程中广泛听取社会意见，以达到法律效果和社会效果的有机统一。 何为烈性犬？各地规定不一 6月，全国人大常委会法工委发言人黄海华在答记者问时表示，针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。 近年来，“犬只伤人”话题持续受到关注。2023年10月，四川成都一名两岁半女童遭一只罗威纳犬撕咬，导致肾挫裂。此事发生后，全国多地发布重点管理区（一般是城市市区）禁养犬品种名录，有些市县开展行动整治流浪犬、打击遛狗不牵绳行为等。 记者发现，在成都该事件发生的10月，罗威纳犬并未在成都市限养区禁养犬种名录里。直到当年12月，成都市农业农村局、成都市公安局发布《成都市限养区禁养犬品种目录和大型犬标准》的通告，将罗威纳犬、杜宾犬、德国牧羊犬等列入。 像成都一样，一个城市在不同时间段，有可能对禁养犬种的划分范围有所调整。在同一时期，出台了城市养犬管理条例的城市对禁养犬的规定也不尽相同。 北京市重点管理区内禁止饲养烈性犬和成年体高超过35厘米的犬种，成都市重点管理区则禁止饲养身高在65厘米（含）以上的犬类，浙江湖州重点管理区禁止饲养身高超过60厘米或体长超过100厘米的犬只。 除了划分“烈性犬”的参数标准不一样，不同城市发布的“烈性犬”名单也不一样。比如山东济南规定了56种禁养犬只，青岛是40种；浙江湖州规定了42种禁养犬种，而绍兴是21种；广东深圳是38种，佛山是27种。不同省份的差别可能更大：郑州是50种、南京是30种、广州是36种、上海是21种。 正因为多地对“烈性犬”的划分标准不一，便存在某个犬种在一地可养，在另一地禁养的情况。比如济南禁止在重点管理区内饲养的秋田犬，不在上海市禁止个人饲养烈性犬只的目录里。中华田园犬在沈阳、郑州、成都等地被列入烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区明确可允许个人饲养的犬种；深圳曾把中华田园犬列入烈性犬禁养名单，但在2019年，深圳重新允许居民持证饲养中华田园犬。 概念模糊或影响法律执行的统一性 王锡锌认为，对于“烈性犬”的概念认定，建立一个科学合理的国家标准很有必要，因为一个措施一旦纳入治安管理处罚法范畴，就意味着它会离人们的生活很近，“如果每个地级市甚至每个县都有自己的标准，那么一个人即使没有出省、没有出市，带着狗去隔壁市县，都有可能因当地标准的不同而受到治安处罚，这显然是不合理的。” 相比于一审稿，修订草案二次审议稿增加了“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留”的内容。 “拘留处罚是一种限制公民人身自由的行政强制措施。公民人身自由受宪法保护，既然这一条款增加了拘留处罚，涉及公民人身自由权利，就应该使得每个法律概念更加谨慎、明晰，防止公权力有被滥用的可能。”王锡锌说。 从法理上说，不同地方的执行标准，会影响法律适用的统一性。学界认为，法制统一要求法律的执行在整个国家或地区范围内统一，确保法律的有效执行和监督；而法律的执行机构应当具备一致的权力和职责，确保法律的适用和维护。 “在司法实践中，一个法律条文里的概念如果所指范围比较模糊，会导致不同的执法人员各有各的看法。同一类案件却有不同的处罚结果，会让当事人产生困惑。一定程度上，这样甚至会影响司法的权威性。”他说。 如何建立统一的标准？王锡锌认为，治安管理处罚法的主体是公安机关，应该由公安机关和其他相关部门商榷，共同商定出一个科学合理的标准。目前，“烈性犬”的划分是由不同部门制定的，比如，深圳烈性犬禁养名单是由深圳市市场监督管理局发布的，郑州是由城管部门和农业部门发布的，不同的部门有不同的考虑，因此多部门合作很有必要。 建议通过论证，设立统一标准 《2023-2024年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2023年我国宠物犬数量为5175万只，同比增长1.1%。王锡锌认为，犬只管理涉及人们的正常生活，已不是小事，如果国家要为“烈性犬”划出一个范围，应该经过相关专业人士以及社会广泛群体的讨论。 “我国地域辽阔，不同的地方有不同的人口密度、社会风俗等，但这并不妨碍法律概念的统一性。什么样的犬是城市里禁养或限养的，需要相关部门广泛听取专家意见和社会民意，从中取一个合理范围，这样会利于法律的遵守和执行。”他说。 安徽省合肥市曾因向社会征求禁养犬只名录而受到好评。2020年4月，合肥市公安局、合肥市农业农村局就《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》向社会征求意见，中华田园犬、獒犬等多个犬种被列入禁养名录，引发热议。在此后正式施行的条例中，中华田园犬从禁养名录中移除，受到网友点赞。 王锡锌认为，目前草案二审稿增加规定对“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物”，以及“致使动物伤害他人”的治安管理处罚，体现了全链条治理的导向，“追究违法售卖者的法律责任，能有助于在源头上制止违法链条的发生。” 北京大学法学院教授湛中乐认为，此次将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，意味着公民有权向有关部门投诉，公安部门有权对当事人采取相应措施，体现出源头治理的导向；对于不同程度的违法情形，分别设定了警告、罚款到拘留，处罚力度逐步加大，这也充分体现了“过罚相当”原则。 多位法律人士指出，我国民法典强调动物伤人后涉事人员应负的民事责任，如《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。此次草案二审稿涉及出售者、饲养者以及相关管理者的行政法律责任，这一定程度上填补了此前立法体系的空白。 “治安管理处罚法有‘小刑法’之称，因为它和刑罚一样，是国家对个人发动惩戒的机制。我觉得，在‘饲养动物’方面，治安管理处罚法一方面要作出规定，但也要保持克制主义态度，尽量减少行政权力干预，让公民更有可能通过自身民事途径解决矛盾。”王锡锌说。 新京报记者赵利新koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:刘乃超
TOP1热点：疑解放军双语喊话驱离美巡逻机:如不离开就将遭到拦截
在谈到“一带一路”倡议时，莱利斯强调埃塞在过去几年受益匪浅，包括重要基础设施的建设等。“我希望‘一带一路’可以为埃塞带来更多的投资，尤其是在基础设施建设方面；希望这一倡议能进一步深化中国与埃塞双边关系，吸引中国投资，创造就业机会，密切双方文化交流。”（唐维红陈星星赵艳红寇杰刘宁）。
TOP2热点：美在王毅同布林肯会晤时提及美政府网络遭入侵 中方回应
战国秦汉至隋唐时期是中国古代社会、文化、思想发生巨大变迁的时期，人们对待死亡的态度和处理死亡的方式也发生了巨大的变化。丰富的墓葬材料和大量的传世文献使这一时期成为死亡考古研究的极佳范例。针对中古时期墓葬考古的实际，把墓葬当成古人处理死亡方式和对待死亡态度的遗存，主要是基于三个关键概念：丧葬空间、丧葬仪式、丧葬观念。其中，丧葬空间是处理死亡的礼仪空间，包括地面墓园和地下墓室两部分，在空间功能上又包括埋葬空间和祭祀空间，通过归纳空间形态，构建每个时期的丧葬模式。丧葬礼仪是墓葬遗存反映的丧葬行为，从静态的考古遗存观察动态的人类活动，从空间形态复原古代丧葬礼仪的场景，历史文献中对中古丧葬礼仪的详细记载，为我们复原丧葬行为和场景提供了便利条件。丧葬观念是人们对待死亡的态度，中古时期受到儒家、玄学、道教、佛教等多重影响，各个时期对待死亡的态度也不尽相同，这些在丧葬空间、器物、图像等方面都有着具体表现。
滨江体育馆自去年7月1日起开启低价惠民开放，持续释放亚运红利，造福杭城市民，满足大家日常运动需求。亚运会结束后，这里也将在节假日等特定时段面向市民免费开放。
TOP3热点：旅行博主在新疆遇难 徒步爱好者:那里气候极其多变班主任家访天美传媒
美国经济趋势基金会创始人、《全球发展报告2023》国际咨询专家里夫金表示，近年来，面对全球治理困境，中国提出一系列新理念新倡议，并积极推动其成为国际公共产品。中国在处理国际关系时，一贯秉持和而不同的理念。里夫金说：“抛弃零和博弈思维，是我们造福子孙后代、创造美好未来的重要方式。”
TOP4热点：网友晒＂偶遇姚明一家出游＂图太喜感 像老师小学生合影911精品产国品一二三产区区别
最近，在狮子林桥上跳了几十年水的天津大爷们突然成了一景。每天，不仅有观众日夜蹲守，还有人兴高采烈地打分助兴。奥运冠军、年轻小伙、外地游客、外国友人……跳水队伍不断壮大，围观人数与日俱增，搞得老大爷们从自娱自乐变成“打卡上班”，跳水前还得来段相声。
万荣站站长王林对有过中国留学经验的他们赞赏有加，不仅沟通顺畅，工作能力也很强，“美丽现在是客运班组的组长，彭城是车站值班员，他现在也带了一个徒弟，就是说他已经当师傅了。”
TOP5热点：北约指挥官：北约处于完全战备状态人员＂已增加700%＂小孩半夜喂姐姐吃钢筋
光明日报记者
TOP6热点：北约指挥官：北约处于完全战备状态人员＂已增加700%＂快拔出来弄错了我是你小䧅
《骄阳伴我》一片，讲述了作为“姐姐”的导演简冰（白百何饰演）与身为“弟弟”的设计师盛阳（肖战饰演），从相遇、相知，到互相扶持、彼此鼓励、共同成长的故事。简冰虽事业有成，但丈夫出轨、婚姻失败，而“小狼狗”盛阳的出现，为她的生活带来了不一样的色彩。
TOP7热点：知名旅行博主在新疆徒步遇难 当地领队称曾劝其跟团宝贝⋯趴在床上再来一次作文
北京外国语大学以“一带一路”倡议提出十周年为契机，举办全球文明论坛，增强国家文化互信，助力民心相通；中央美术学院坚守中华文化立场，用好文物资源，培养新时代的文物保护与修复人才；中国矿业大学（北京）在加快推进世界一流能源科技大学建设中锤炼新本领、砥砺新担当、展现新作为；中央戏剧学院落实党和国家关于构建中国特色哲学社会科学、加强艺术学“三大体系”建设的决策部署，加强学科建设、提升人才培养质量；北京交通大学秉持“人才培养初心+优质资源共享”情怀，247门精品慕课首批上线国家智慧高教平台并免费开放；东北林业大学心怀“国之大者”，厚植“三农情怀”，着力培养知林爱林、强林兴林的卓越农林人才。
TOP8热点：美军参联会主席称中国欲成为亚洲霸主 国防部回应暴躁妹妹csgo
“飞行汽车搭载驾驶人机交互操作系统，设定导航后就能自动起降，最大设计飞行高度可达1000米。”展区工作人员介绍，飞行汽车既能在路面行驶，折叠变形后又可垂直起降，飞跨拥堵路段、障碍物、河流等，满足人们短距离低空出行的需求，还可应用于观光旅游、空中巡逻、应急物资运输等场景。
“基建狂魔”有多强？来首钢园里的工程咨询与建筑服务专题展区看一看！空中造楼机、新一代智能建筑机器人、5G智能生产线……智能建造创新成果集中亮相，加速推动建筑业转型升级。
TOP9热点：35岁知名旅行博主徒步时遇难：25岁辞职 游历30多国w.w.w黄皮
“建立专业队伍，不但精准打击，民警还有更多精力对驾驶人教育引导，从根本上消除行为人的心理动因。”库尔勒市公安局交警大队副大队长孙威峰说。截至8月15日，库尔勒市公安局交警大队已依法查获43辆大排量摩托车。
TOP10热点：美军参联会主席称中国欲成为亚洲霸主 国防部回应啊⋯啊⋯啊⋯快⋯高潮了女
在谈到“一带一路”倡议时，莱利斯强调埃塞在过去几年受益匪浅，包括重要基础设施的建设等。“我希望‘一带一路’可以为埃塞带来更多的投资，尤其是在基础设施建设方面；希望这一倡议能进一步深化中国与埃塞双边关系，吸引中国投资，创造就业机会，密切双方文化交流。”（唐维红陈星星赵艳红寇杰刘宁）