女生把坤放男生定眼里女生把坤放男生定眼里打击资本市场财务造假最新政策来了！释放“惩防并重”信号
女生把坤放男生定眼里打击资本市场财务造假最新政策来了！释放“惩防并重”信号
出生于安徽农村的杨其长，记忆最深刻的就是小时候在农田里干活的场景：盛夏，水稻金黄。凌晨时分，孩子们跟着大人一同到水田里，手持镰刀，一茬茬地割稻子，直到清晨，经常忙得一身汗水一身泥。“在我的家乡，一年两季水稻，每逢夏收最怕下雨，要抓紧时间抢收、抢种”，杨其长说，经常忙碌一夜，简单吃点东西，又要开始第二天的劳作。
新华社“新华视点”记女生把坤放男生定眼里者刘慧 日前，国务院办公厅转发中国证监会等六部委《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》。针对资本市场各方深恶痛绝的财务造假，意见提出17项具体举措，释放“惩防并重”政策信号。 财务造假严重破坏资本市场诚信基础，严重侵害投资者合法权益。近年来，监管部门对资本市场财务造假的打击力度持续升级。 数据显示，2021年至2023年，证监会共办理信息披露违法案件397起，其中造假案件203起；2021年以来向公安机关移送上市公司、债券发行人等主体涉财务造假、资金占用等犯罪案件150余起。 近年来资本市场财务造假出现了很多新手段，打击和防范财务造假也面临新的形势和问题。财务造假的隐蔽性、复杂性、系统性显著增加，花样不断翻新，加大了发现和查处难度。不少案件中，第三方配合造假问题显现并引发市场高度关注。 证监会新闻发言人说，就整体而言，造假公司是少数。上市公司群体始终是我国企业的优秀代表。但财务造假对市场信心的影响很大，对投资者利益损害很重，亟需多管齐下形成合力，重拳整肃、坚决遏制。同时，也要打防并举、标本兼治，从源头防范造假发生。 本次出台的意见从打击和遏制重点领域财务造假、优化证券监管执法体制机制、加大全方位立体化追责力度、加强部际协调和央地协同、常态化长效化防治财务造假等5个方面提出17项具体举措。 证监会新闻发言人表示，意见的出台将有力推动各方进一步严惩财务造假，切实保护投资者合法权益，全面构建财务造假综合惩防新的工作格局，为推动资本市场高质量发展提供有力支撑。 长期以来，财务造假违法成本低一直被资本市场各方诟病。持续提高违法成本，让惩治手段真正“长牙齿”是各方期待。 意见明确，依法从严打击财务造假，强化穿透式监管，提升线索发现处置能力和执法司法工作质效。坚持“追首恶”与“打帮凶”并举，强化对造假责任人及配合方行政、刑事、民事立体化追责。 透视意见提出的举措，“线索发现―监管执法―立体化追责”的链条将愈发严密。 在强化行政追责威慑力方面，意见提出加快出台上市公司监管条例，明确第三方配合造假、资金占用等违规行为的法律责任。优化财务造假行政处罚标准，大幅提高违法成本等。 在加大行政处罚力度的基础上，意见重点提出了推动刑事、民事追责力度。意见明确推动出台背信损害上市公司利益罪司法解释。强化对控股股东、实际控制人组织实施财务造假、侵占上市公司财产等行为的刑事追责力度。坚决追究第三方人员配合造假构成犯罪的刑事责任。 在完善民事追责支持机制方面，针对投资者获赔难的问题，意见提出加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度。统筹运用先行赔付、支持诉讼、代位诉讼、行政执法当事人承诺等一系列投资者赔偿救济制度机制，进一步提高违法成本。探索建立证券公益诉讼制度等。 业内人士指出，意见明确要加大惩治财务造假的基础制度供给，对财务造假主体和第三方配合一体打击，将有利于提高综合违法成本，进一步提升惩治手段的威慑力。 对于资本市场财务造假，不仅需要加大惩治的威慑力度，更要加强防治。让财务造假在酝酿重大风险前尽早被发现，尽量被“掐灭”在早期，对于持续优化资本市场生态有着重要意义。这需要进一步凝聚各方合力，也需要进一步发挥市场的力量。 意见在“加强部际协调和央地协同”中明确了各方职责，包括国有资产出资人及有关企业主管部门加强监督管理，对相关企业实施财务造假或配合造假问题严肃追责并通报反馈。金融监管部门提升协同打击力度，督促金融机构加强对财务真实性的关注和审查，加强函证业务合规性的监督检查力度。强化证券执法与财政执法的分工协作。地方政府将财务真实性作为扶优限劣的重要依据，切实履行财务造假等引致风险处置的属地责任。 防治财务造假离不开市场的力量。在“常态化长效化防治财务造假”相关政策中，意见从增强公司治理内生约束、压实中介机构“看门人”责任、加强联合惩戒与社会监督等方面提出了不少务实举措。 有业内专家指出，上市公司财务造假首先是突破了公司的内控底线，其次是相关中介机构失灵，逐渐造成极坏的市场影响，所以从源头和动机上遏制各环节造假或参与造假的冲动至关重要。意见提出，有效发挥独立董事监督作用，强化审计委员会反舞弊职责。推动上市公司建立绩效薪酬追索机制。 在压实中介机构“看门人”责任方面，意见提出强化对中介机构的监督检查。明确中介机构在发现造假行为时主动报告的，依法从轻或减轻处罚。对重大违法违规的中介机构依法暂停或禁止从事证券服务业务，严格执行吊销执业许可、从业人员禁入等制度。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:冷德友
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“在大田环境下，水稻从种到收要经历120天；在植物工厂，仅需不到60天就可以成熟收割。”杨其长一边向记者介绍，一边叮嘱助手王森，“要注意观察水稻生长状况，详实记录实验数据。”工厂内，通过自动化播种、定植、栽培，各种植物拔节生长……。
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“我们以党建聚合引领资源互补，最大程度地发挥乡村振兴党建联盟作用，把原来的‘单打独斗、分散资源、粗放式管理’变为‘抱团联建、投资股本、市场化运行’，破解集体经济发展瓶颈。”伊金霍洛旗委常委、组织部部长张国翻表示。据悉，2022年，伊金霍洛旗嘎查村集体经济完成经营性收入3.8亿元，实现纯收入7700万元；经营性收入100万元以上的嘎查村达到25个，组建23个乡村振兴党建联盟。
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提振外商投资信心，要加快探索对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前，中国一般制造业领域对外资已实现全面开放，继续扩大服务业对外开放成为重点。《意见》提出“加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度”“深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点”等措施，为外资企业提供了更大的发展空间。制定各类涉外经贸政策措施时，应注重增强透明度和可预期性。比如在反垄断方面，我国已完成《禁止垄断协议规定》等5部反垄断法规配套规章，为合规经营提供清晰、透明、可预期的指引。随着国内统一大市场的加快构建，投资运营便利化水平进一步提高，中国式现代化建设将在更高层面、更深层次惠及外资企业。
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2009年9月，我国第一座智能型植物工厂研制成功。杨其长回忆：“经过团队的周密设计，采取总体设计、分头施工的思路，最终把实验室的成果应用到了工厂生产。”在北京的一座植物工厂，2400平方米的栽培车间内，生菜等长势正旺。“无论外界四季交替、昼夜更迭，植物工厂始终保持着适宜植物生长的环境，”现场负责人姚放说，生菜在普通土地上，一年只能种两三茬；在植物工厂，一年能种15茬以上，单位面积产量大幅提升。截至目前，我国规模以上植物工厂已达250多座。
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提振外商投资信心，要加快探索对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前，中国一般制造业领域对外资已实现全面开放，继续扩大服务业对外开放成为重点。《意见》提出“加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度”“深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点”等措施，为外资企业提供了更大的发展空间。制定各类涉外经贸政策措施时，应注重增强透明度和可预期性。比如在反垄断方面，我国已完成《禁止垄断协议规定》等5部反垄断法规配套规章，为合规经营提供清晰、透明、可预期的指引。随着国内统一大市场的加快构建，投资运营便利化水平进一步提高，中国式现代化建设将在更高层面、更深层次惠及外资企业。
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随着社会发展，人民群众的法治观念、权利意识普遍增强，明确是非对错的公平正义成为社会对司法结果的期待。比如，对于见义勇为，明确支持正当行为免责，才能鼓励更多人敢做好事、愿做好事。本次发布的典型案例中，明确保障了善意施救者的损害赔偿请求权利，让助人者觉得更踏实、更有保障。实践证明，在司法判决中彰显“法不能向不法让步”的法治精神，对于激浊扬清、惩恶扬善，具有十分重要的意义。
考古文物有力量。巫山龙骨坡出土的打制石器，证明了人类多地起源的可能。而这将成为龙骨坡文化的重要名片。
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“我们以党建聚合引领资源互补，最大程度地发挥乡村振兴党建联盟作用，把原来的‘单打独斗、分散资源、粗放式管理’变为‘抱团联建、投资股本、市场化运行’，破解集体经济发展瓶颈。”伊金霍洛旗委常委、组织部部长张国翻表示。据悉，2022年，伊金霍洛旗嘎查村集体经济完成经营性收入3.8亿元，实现纯收入7700万元；经营性收入100万元以上的嘎查村达到25个，组建23个乡村振兴党建联盟。
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对跨国投资决策来说，确定性的营商环境、可预期的收益是重要考虑因素。我国一直高度重视吸引和利用外资工作，持续为各类企业发展提供更优的环境和服务。在充满不确定性的国际经贸环境中，中国持续推进高水平对外开放的政策环境确定性显得弥足珍贵，这也是许多外商愿意长期投资中国市场的重要原因。
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坚定外商投资信心，要增强政策的针对性、延续性，切实解决外资企业关注的营商环境领域突出问题。比如，能否平等参与政府采购活动是外资企业广泛关注的问题之一。《意见》提出，进一步明确“中国境内生产”的具体标准，推动加快修订政府采购法等。在平等享受支持政策方面，《意见》提出，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。确保外商投资企业国民待遇落到实处，才能稳定外国企业在华投资经营信心。
“我们的文化自信就是从真正能证明我们的久远历史中来”。发掘、传承、保护文脉，让它们不因时移世易而蒙尘，需要更多樊锦诗、黄万波一样的榜样，需要不断壮大考古人才队伍，让考古事业后继有人、人才辈出。
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