法国航空2财政加法国航空2力筑牢“三北”绿色屏障

财政加法国航空2力筑牢“三北”绿色屏障

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　　财政部、国家发展改革委不久前联合印发《关于财政支持“三北”工程建设的意见》（以下简称《意见》），要求强化财政政策保障，充分发挥中央和地方两个积极性，构建稳定持续、保障到位、渠道多元的法国航空2资金支持和政策支撑体系，全力支持打好“三北”工程攻坚战。这既是推进生态文明建设的重要任务，也是实现强国建设目标的关键举措。　　2023年6月6日，习近平总书记亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，强调要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系，建立稳定持续的投入机制。此次《意见》的出台，有利于加快构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障；有利于明确财政支持“三北”工程建设的工作目标，指导各级财政部门统一思想认识，划定支持的重点方向和领域；有利于发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用，形成各级财政部门上下联动、财政与业务部门横向联动的工作机制。　　具体来讲，通过加大对“三北”工程的财政支持力度，能有效弥补地方财政资金不足，对“三北”地区治沙防沙、水土保持工作具有基础性、支柱性作用。比如，可有效改善生态环境，通过防风固沙、水资源保护、气候调节等多种途径减少风沙灾害，增加森林覆盖率，改善水资源状况，调节局部气候，实现荒漠化和土地沙化“双缩减”及从“沙进人退”到“绿进沙退”的重大转变。又如，改善当地农业生产条件，推动绿色农业产业发展，助推生态旅游景点打造，促进旅游业繁荣。再如，通过建立健全多元化市场投入机制、税收优惠和政府采购政策等措施，优化当地投资环境，拉动固定资产投入、加大人才引入和技术进步，为社会资本创造收益空间。此外，还能消除沙区贫困，促进沙区农民脱贫致富，促进当地绿色产业发展，增加就业机会和提升农产品附加值，加大生态补偿力度。　　未来，应牢固树立系统观念，多角度着力，持续打好“三北”工程攻坚战。　　提高财政资金效能。严格资金使用管理，健全资金分配和评估机制，合理分配财政资金，确保资金使用的合理性和合规性。增强资金核算管理和绩效管理，提升资金使用效益。加大监督检查力度，健全财政部门上下联动、财政和其他部门横向互动的工作推进机制与监管机制。　　提升财税政策支持力度。加速落实草原生态保护补助奖励政策和森林保险保费补贴政策，提高地方群众造林积极性；健全生态补偿机制，逐步增加对重点生态功能区的转移支付，推进横向生态补偿机制规范化。通过优化税务部门服务、简化税收优惠申请和审批流程、提高政府部门办事效率等方式落实环境保护税、企业所得税等税收优惠政策，对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。　　坚持纵向横向部门协同推进。打破行政区域界线，推动部门协同、区域协同、政策协同，以防沙治沙为主攻方向，打破地域和部门壁垒，形成工作合力，实现财政资源的有效整合和协同推进。积极整合各类资源，并切实加强与自然资源、生态环境、农业农村等部门的协调配合。依托工程建设，因地制宜，适度发展绿色低碳产业，以实现工程建设与振兴区域经济发展、群众脱贫致富相衔接。　　（作者系中央财经大学教授、博士生导师）

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编辑:章汉夫

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2016年，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出，“构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系”；2022年，在中国人民大学考察时，习近平总书记进一步指出，“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系”。党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”中国式现代化理论本身是自主知识体系的重要组成部分，应当也必须建立在中国自主知识体系之上。推进中国式现代化，为我们提出了加快建构自主知识体系的紧迫要求。坚定文化自信，增强文化自觉，建构独立自主的知识体系，发展基于自主知识体系之上的学科体系，为中国式现代化提供坚实理论支撑，是我们这代学人肩负的历史使命。

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正如总书记所强调：“‘第二个结合’是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。”

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三是推动开放科学改革试点、促进多元实践。