水多多对挪用农村学生营养餐补助“零水多多容忍”
对挪用农村学生营养餐补助“零水多多容忍”
出品：孙志平、刘亢
经济观察网言咏/文农村学生营养餐专项资金的使用在审计中被发现存在诸多问题。 日前发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）透露，国务院重点审计了13省159县2021年至2023年8月农村义务教育学生营养改善计划补助资金231.37亿元，发现有的被直接挪用，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出；有的通过压低供餐标准、虚构采购业务等方式被变相挤占；有的被串通套取，用于发放福利。此外，在餐食采购招标和供餐监管中还存在权力寻租等问题。 这绝非偶然。这些年，营养餐乱象时见报端，审计结果只是用数据印证了这些零星乱象，给予我们一个宏观的视角。 国务院从2011年开始启动农村义务教育学生营养改善计划，为偏远农村地区的学生提供每人每天3元的补助，用于供应营养午餐。从2021年秋季学期起，生均补助提高到每天5元。城市人可能很难想象这顿午餐的重要性，那些生长在偏远农村的孩子，此前都是自带大米、黄豆到学校，顿顿吃“黄豆蒸米饭”。根据中国发展研究基金会的调查，当年每100个农村孩子就有近12个生长迟缓，身高低于同龄城市孩子6—15厘米。被曝光顿顿吃黄豆蒸米饭的广西都安县，超七成学生上课有饥饿感，每天早操时总有学生因低血糖晕倒。 受益于国家的营养改善计划，孩子们能吃上“有肉有菜”的午餐。中国疾控中心监测数据显示，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄平均身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米。在项目启动10余年后的今天，农村贫困现象有了很大改善，全国832个贫困县2020年11月全部脱贫“摘帽”，但这不意味着营养餐对农村孩子不再重要。城乡鸿沟依然存在，保障所有孩子公平成长仍是一个任重道远的目标。 作为一项重要的民生项目，国家对营养餐运营不乏规范。2022年10月，教育部等七部门印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（下称《实施办法》）的通知，其中对资金使用和管理有详细的规定，明确要求设立专门台账、明细核算、严禁克扣、截留、挤占、挪用，违者依法依规严肃处理。那么，对于审计曝光的问题，该追责的要追责，不能没有下文。发现问题并处理问题，这也是审计的意义所在。 我们也要反思，为何营养餐乱象时有发生。这说明现有制度还不足以建立阻止贪念的“防火墙”，至少是落实不力。比如，《实施办法》规定要建立健全公开公示制度，学校应定期将受益学生名单、人数（次）、食堂财务收支情况等予以公示，接受师生、家长、社会的监督。但这样阳光透明的公示制度显然没有有效实施，社会监督形同虚设。这些都是未来要着力整改的方向。 从更高层和更长远的角度看，加强法制保障也是重要议题。无论是欧美还是日本，都是通过立法来规范学生营养餐的运作实施。美国在1946年就通过了《国家学校午餐法》，后来又颁布了《儿童营养法案》《国家学校午餐法》修正案。日本1953年颁布了《学校午餐法》，并制定了一系列学校供餐与营养改善的法律法规。在国内，2015年教育部提出要推动营养餐立法，但目前未有进展。今年全国两会上，全国政协委员、清华大学教授李景虹也有相关呼吁。 值得注意的是，此次审计发现近一半的县将资金用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。这提醒我们，在当前地方财政压力加大的情况下，管住觊觎营养餐经费的手尤为迫切。正如《报告》中审计建议所说，要推动党政机关习惯过紧日子，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。此次审计中就发现了一些效果不佳的节庆论坛展会加重基层负担的问题。 财政压力大不是挪用孩子餐费的理由。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”早已成为社会共识。在关乎孩子成长的问题上没有回旋余地，我们对挪用农村学生营养餐补助的行为“零容忍”，这是不容突破的底线。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:郝爱民
TOP1热点：美国共和党众议员代表：债务上限问题谈判陷入僵局，两党仍存...
洛阳非物质文化遗产“金石传拓技艺”项目代表性传承人、洛阳金石文字博物馆执行馆长朱晓辉指出，传拓是用纸、墨及工具将铸刻在器物上的文字和纹饰拓印下来的传统手工技艺，在文化遗产保护工作中发挥着不可替代的作用。这种技艺始于魏晋南北朝，历经隋唐时期的演进，至宋代已经成为一门独特的艺术，并延续至今。他向大家展示十余幅传拓作品的多色套拓技艺的画面效果，引起了师生们的浓厚兴趣。。
国际电信联盟秘书长多琳・波格丹-马丁在致辞中说：“几个月前，当生成式人工智能震惊世界时，我们从未见过这样的事情，它无与伦比。即使是科技界最著名的人物也因此受到震撼。”
TOP2热点：武汉文旅局回应烈士就义处办画展：协商增添烈士相关内容展品
今年以来，高水平科技自立自强成为习近平总书记国内考察的重要内容，背后的原因已在今年两会上有了答案：“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强”。
今年，在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，总书记专门询问了太湖的水质如何，还有没有蓝藻。
TOP3热点：520，用无偿献血传递爱的力量！上海市血液中心等发起献血...14MAY18_XXXXXL56ENDIAN手机
“过去几十年里，我们医院来过不少外援医护人员，但像中国医疗队这样的长期合作伙伴还是头一个。”哈里斯日前在巴首都布里奇敦对新华社记者说。
刘沂柔就读的中医学，学制为5年。除了学习《伤寒论》《金匮要略》等古籍经典，也要了解掌握针灸学、方剂学等各类基础知识。尽管学业繁重，她在其中也感受到不少乐趣。
TOP4热点：推广健康生活方式，无限极连续五年践行“520社会责任日”...顶级人文艺术
由1973年成立的电力部南京自动化研究所发展而来
TOP5热点：巴西亚马孙地区森林砍伐面积今年前4个月同比减少36%WNTPPS偷窃小便
平面轮廓和街巷布局基本一致
1个月前，父亲打来电话，告诉我邮寄了青椒种子，让注意查收。从河南到新疆，历经近3000公里“跋涉”，种子终于送到我的手中。
TOP6热点：口蹄疫卷土重来 韩中部地区预警级别升至最高级八重神子去内奖励旅小女孩
儿童近视康复治疗市场究竟存在哪些乱象？如何整治？记者就此展开了调查。
TOP7热点：关注心健康，这场大型公益定向赛在大虹桥开跑！亚洲日本一线产区和二线
论文共同第一作者和共同通讯作者汪敏先研究员介绍说，利用来源于冠心病全基因组关联研究国际联盟的、全球多个族裔人群近27万例冠心病患者和118万例健康人群的全基因组对比关联研究结果，GPSmult首先分析基因变异与疾病之间的相关关系，随后对全基因组范围内与疾病风险相关的所有遗传变异位点进行建模整合。
TOP8热点：长三角数字化航站楼标杆！上海机场苏州城市航站楼启用中国东方XXXXXLMEDJYF
作为本届大会展厅里的一项“镇馆之宝”，西井科技的智能换电无人驾驶商用车“Q-Truck”已先后在泰国、阿联酋等多个国家和地区商业落地。今年6月，英国第一大港费利克斯托港新增100辆“Q-Truck”，将联手西井在英国打造迄今为止最大规模的“无驾驶室”新能源无人驾驶商用车队。此外，西井科技在大会上首发首展的新能源无人驾驶牵引车“Q-Tractor”，可适配空港、工厂、物流中心等场景，提升人、货、场之间的物资运转效率。
TOP9热点：活力上海，告白世界！魔都咖啡生活影像征集启动上边一面亲下边一面膜的注意事项
在世界乒乓球职业大联盟（WTT）卢布尔雅那球星挑战赛正赛第二个比赛日中，王楚钦先是搭档孙颖莎，在混双比赛中3:0淘汰韩国组合林钟勋/申裕斌，锁定半决赛席位。接着在男单比赛中，他以3:1击败德国削球手菲卢斯，晋级16强。
TOP10热点：手术创伤小，恢复快?上海专家向世界推广中国脊柱微创原创技...tobu8美国14vdo
正如总书记在一次地方考察中所说，“现在我们正经历百年未有之大变局，难免遇到竞争和种种挑战压力，这种情况下我们更要走更高水平的自力更生之路。”如果每一座城市、每一个高新技术开发区、每一家科技企业、每一位科研工作者都承担起光荣的使命任务，满怀信心力量踔厉奋发，我们一定能够实现既定目标。