丫头牦户一张一合追丫头牦户一张一合兵渐进, “准2万亿”城市何以守位?

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追丫头牦户一张一合兵渐进, “准2万亿”城市何以守位?

  在美国务卿布林肯6月访华期间,中美双方就同意保持高层交往。布林肯还向中国外长发出访美邀请。8月份,美国务院发言人米勒在记者会上表示,美方对于中国外长的邀约“仍然有效”,但未表示中方是否接受邀请。一个月后,在第78届联合国大会即将召开之际,米勒再次表示,期待王毅能够访问美国。

  作为GDP十强城市“守门员”,南京正在朝晋级“2万亿俱乐部”目标努力。  不久前,《南京市推进产业强市行动计划(2023-2025年)》明确提出,到2025年,全市GDP总量超2万亿元。  问题在于,当同省份的万亿城市苏州、无锡甚至南通,都已拥有自己的万亿级产业,南京却尚未实现与城市能级匹配的“零的突破”。  如今,目标已近在眼前。  作为中国首个软件名城,早在2021年,南京软件和信息服务集群就进入首批国家先进制造业集群,并提出用4年时间打造首个万亿级产业地标。冲刺的时间点,恰好也是2025年。  从2005年将软件定位为“第一优先鼓励发展产业”,到2010年软件产业规模破千亿,再到2023年产业规模进一步超8000亿元,南京离万亿目标已越来越近。  剑指万亿级产业和2万亿GDP,南京能否如愿冲线,又如何在头部城市阵营中站稳脚跟?  万亿产业  全长5.3公里的软件大道,是南京首条以产业命名的道路,也是南京软件产业地标。  时间回到20多年前,资源和环境瓶颈,逼着这座化工大市寻找新出路。2001年,南京选择了尚且稚嫩的软件产业,出台相关培育政策。当年,南京软件产业收入仅有18亿元。到2005年,仅仅用了4年,南京软件业规模就增长到百亿元。  这一年,南京顺势喊出建设“中国软件名城”,并提出千亿级软件产业规划。到2010年,南京如愿达成目标,并于同年被工信部认定为首个“中国软件名城”。  获批第二年,南京就提出中国软件名城十年建设目标和主要任务,并精心布局“一谷两园”(中国(南京)软件谷、南京软件园、江苏软件园)规划。  数据显示,获批首个软件名城时,南京软件业务收入居北京、深圳、上海之后,排在全国第4位。此后,南京长期保持这一位次。直到2021年,杭州以高达22.4%的增速,实现6933亿元软件业务收入,一举超过南京。当年,南京软件业务收入为6702亿元,落后杭州231亿元,排名下滑至全国第5位。  中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文向城叔谈到,同处长三角,民企数量不及沪苏杭,是南京长久以来的“痛点”。南京软件产业短板也在于此,表面上看是单个企业规模小、缺乏龙头带动、附加值低,实际是民营企业创新动力不足、产业机制不活。  一个例子可以作为印证。在2021年中国软件和信息技术服务企业百强名单中,海康威视、网易、大华、新华三等10家杭州企业入围,其中海康威视、网易均位于前十;南京只有江苏润和、南京网觉两家企业上榜,分列第71、91名。  某种意义上说,南京软件产业如今已经掉队了。  追赶,迫在眉睫。  过去两年,《南京市推进软件名城提质升级打造万亿级产业行动计划》《南京市推进产业强市行动计划(2023-2025年)》等先后出台,提出到2025年,南京软件和信息服务产业规模突破1万亿元;形成中国软件名城提质升级全国示范,打造成为世界级产业集群。  决心,不可谓不大。  找准定位  南京软件要突破“万亿”,关键在于踩准下一步发力点,充分释放南京的产业资源和科教基因优势。  截至2022年底,南京涉软从业人员近90万人,规模之大可见一斑。同时,在储备人才方面,南京在校100万名大学生中,相当一部分大学生所学专业和毕业流向与软件相关。  但不容忽视的是,南京长期被称为“软件外包之都”,缺乏本土领军企业、产业创新能力“两头弱”等问题突出。南京市工信局曾在自揭短板时指出:南京在CPU、通用操作系统、数据库等关键核心技术领域缺少代表性总部企业,对当前国家软件产业发展的战略支撑作用不明显等。  而随着人力成本不断上升,传统的服务外包模式也很难有前景。换句话说,南京软件产业急需一场变革。  实际上,南京已经有所动作。  “好的工业软件是用出来的。”近年来,南京相关部门在多个场合频繁提及这句话,背后是南京以工业软件为切口,发起的新一轮革新。  2023年,南京出台系列专项举措,鼓励软件企业竞逐细分赛道,扶持工业软件企业做大做强,作为南京撬动“万亿”目标的支点。  就在日前召开的2024南京软件大会上,南京《关于加快工业软件发展的实施意见》发布,明确提出到2028年,南京市工业软件实现跨越式增长,工业软件收入规模突破500亿元。  “工业软件是制造业的心脏,是智能化改造和数字化转型的重要技术支撑。”秦尊文认为,工业软件直接服务于制造业,是联动软件和工业的强互动性环节。作为国家重要的综合性工业生产基地,南京以工业软件为发力点,开辟软件产业新赛道,方向清晰、路径可行。  值得一提的是,南京工业软件产业规模尚小。2023年,南京软件业务收入超8000亿元,其中工业软件产品收入规模仅232亿元,占比不算太大。  秦尊文注意到,2001年,位于南京的江苏软件园、武汉东湖新技术开发区同时获批“国家软件产业基地”和“国家光电子信息产业基地”,此后被称为“中国软件谷”和“中国光谷”。但相比“中国光谷”,“中国软件谷”的行业占比和首位度还不够高。  秦尊文建议,南京可以参考武汉的发展模式,加强软件产业在“中国软件谷”周围的集聚布局。  华东师范大学城市发展研究院院长曾刚也指出,“软件产业‘赢者通吃’的效应明显,目前南京软件产业的产学研合作还比较零碎,需要进一步做大规模,与国家级先进制造业集群的地位相匹配”。  能级支撑  于大的城市发展格局而言,南京渴望一个万亿级产业。  在省域内,苏州、无锡、南通都先后拥有了万亿级产业,南京仅8000亿元的软件产业规模,实难与其“准2万亿城市”能级相匹配。  曾刚认为,南京软件产业在2025年要突破万亿规模,产业增速需达12%,参考近年全国软件产业的平均增速,不难实现。  但问题在于,南京软件产业增速已多年低于全国15个副省级中心城市平均水平。2021年至2022年,南京软件业务收入分别为13.6%、9.0%,同期全国15个副省级中心城市平均增速为16.3%和10.0%。在曾刚眼中,南京属于“慢速发展”,“发展似乎没那么好”。  值得一提的是,工信部2023年中国软件名城评估结果显示,全国共14个城市通过评估,江苏“独中三元”,南京、苏州、无锡3个城市同时入选。在曾刚看来,江苏的软件应用太分散,一定程度上制约了省会南京软件产业的发展。  单个产业的发展只是缩影。实际上,省会首位度不高一直是南京发展的一大“痛点”,“提升省会首位度”,也成为近年省市两会的常见议题。尽管如此,近年数据显示,南京经济首位度不升反降。  曾刚表示,做大经济规模、提升首位度,是南京必须要首先解决的问题。  从全国来看,南京是唯一尚未进入“2万亿俱乐部”的GDP十强城市。而早在2021年,宁波就定下“2025年GDP破2万亿、进入全国前十”的目标,目标直指身前的天津和南京。  2023年,南京GDP为17421.4亿元,借由软件产业破万亿,南京能否站上2万亿元新台阶,守住十强位次?  “南京靠软件产业,冲刺2万亿不难,但要站稳GDP十强,需要及时跟上创新的步伐,开辟新赛道、塑造新优势。”秦尊文认为,在市场活力上,南京要补的课还不少。  “对比同处长三角的合肥、杭州等省会城市,南京承担风险的勇气和集中精力干大事的魄力不够。”曾刚认为,后有天津、宁波、青岛、无锡等追兵,南京要站稳GDP十强,仅靠过去稳妥、保守的发展思路恐怕不行,要进一步释放经济发展的内生动力。  曾刚举例,他参与当地科技创新主题座谈会时,发现政府困惑于本地科研集中在天文、古生物、土壤、地理湖泊等难以转化为技术、对地方经济发展支撑较弱的环节。  在他看来,这很大程度上是因为“需求不足”,要下决心引导新兴产业发展,当地应打造“宽容失败”的环境,譬如提供补贴、担保等科技金融支持,向新技术开放政府应用场景等。

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编辑:钱生禄

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  魏定仁教授,1930年1月出生,北京人。1949年8月至1950年8月于中国政法大学学习;1950年8月至1954年8月于中国人民大学法律系学习;1954年8月起在北京大学法律系任教,1992年7月退休。

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