awazliktutakhaksiznur08证券时报财税观察awazliktutakhaksiznur08：土地财政难持续 改革脱困正当时
证券时报财税观察awazliktutakhaksiznur08：土地财政难持续 改革脱困正当时
9月29日，山西长治市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布通告称，9月24日，太原科技大学阳性感染者赵某某乘坐的Z69次列车17车厢的同乘人员，现已经查出列车员感染2人，17号车厢同乘人员感染风险较大。
证券时报记者awazliktutakhaksiznur08郭博昊贺觉渊 今年前5个月，国有土地使用权出让收入（下称“土地出让收入”）为12810亿元，同比下降14%，走弱趋势短期难以改善。“土地财政难以持续”已成为共识，地方财政如何从土地财政中脱困亟待解决。受访专家认为，从土地财政中脱困，需要以新一轮财政体制改革为契机，通过完善地方税体系建设和拓宽地方财源等，使之有比较合理稳定的财力，实现财力、事权和支出责任相匹配。 土地财政正“退潮” 伴随房地产市场供求关系转变，土地市场自2021年起热度逐渐退去，土地出让收入从2020年的8.7万亿元降至2023年的5.8万亿元。据粤开证券研究院预测，2024年土地出让收入或较上年减少约1.1万亿元。 土地出让收入是地方政府性基金预算收入的主要收入来源，也是长期以来“土地财政”模式赖以持续的基础。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，过去，土地财政之所以难以避免，是因为对地方政府而言，出让国有土地使用权可以获取财政收入，推动房地产及其上下游行业快速发展，带动本地经济增长，但同时，财政机制上又缺乏对地方政府出让国有土地使用权的约束。 中指研究院指数研究部总经理曹晶晶对记者说，应当看到，土地财政推动城市的工业化与城镇化发展，是特殊环境下地方政府的理性选择。但过度依赖土地财政模式不可持续，土地出让收入会受到房地产行业周期影响，具有不稳定性。 从2020年到2023年，地方政府性基金预算本级收入减少超过2.3万亿元，不仅直接减少了地方政府的可用财力，还降低了地方政府对显性债务的偿债能力。 中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇对记者表示，不可否认，土地财政对地方政府曾是一种比较有效的收入来源，但随着土地资源因开发利用而逐步减少，未来地方财政收入的主要来源很难再是土地财政。 以税制改革充实 地方财力 1994年分税制改革后，我国逐渐建立起以营业税为主体的地方税体系；但“营改增”后，营业税取消，地方政府失去了主要的地方性税源。随后，地方政府走向逐渐依赖土地财政的道路。 土地财政“退潮”后，寻找新的收入来源充实地方财力较为紧迫。多位受访专家建议，新一轮财税体制改革首先要尽快稳定宏观税负，构建起基于共享税为主体的地方税收体系而非地方税种体系。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员代志新向记者指出，当前中国最主要的税种为增值税与企业所得税，未来较长的一个时期内，这两大共享税种作为财政收入来源主体的现实不会变。未来，需要综合考虑完善增值税和企业所得税的分享规则，推动部分小税种补充地方财力。 代志新认为，在将一些小税种划归地方税中时，应注意避免频繁大幅调整，通过稳定税种和收入划分比例，实现地方税收收入的稳定，以免造成地方税系建设过程中同一税种改革前后差异过大，纳税人税收痛苦感过强。 上海交通大学凯原法学院副教授、财税法研究中心副主任王桦宇在接受记者采访时提醒，在优化税制结构中，要充分考虑改革措施的系统性、整体性和协同性。同时，特别是要准确分析哪些是短期问题，哪些是中长期问题，以及如何统筹短期措施安排和中长期制度规则。 如果是短期上的财政问题，可以考虑通过财政转移支付等技术方式进行财源的适度调节；如果是中长期的财政问题，则更多地要从财税体制的层面来考虑和解决，比如扩大和优化作为地方税源的税种类别、审慎探索研究共享税中的收入分成问题等。 完善事权 与支出责任划分 深层次看，土地财政“退潮”后的地方财政收支紧平衡加剧，暴露出财政事权与支出责任不匹配的问题。罗志恒表示，必须改革财政体制，上收事权和支出责任，避免地方因土地出让收入减少导致财政困难的加剧。 代志新表示，未来改革方向基本为适当上移事权，从中央层面构建权责匹配的支出划分体系，提高国家统领规管能力。同时，要下放部分财权，推动地方税系建设，构建激励相容的收入划分体系。 王桦宇建议，在目前加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面财政事权和支出责任的基础上，可继续将面向共同富裕、文化建设、生态环境、总体安全等类别中适宜中央更多承担的公共事务划归中央事权，并相应由中央承担更多支出责任。 不管地方税体系制度如何完善，受访专家指出，央地政府纵向收支不平衡、地方政府自身收支不平衡以及地方政府间收入规模差异都是必然存在的。因此，未来更有必要运用好转移支付这一财政工具。 近年来，中央对地方转移支付规模持续增长，在2023年首次突破10万亿元。在代志新看来，转移支付在促进收入分配方面应注重发挥转移支付补充地方财力，即一般性转移支付促进地方提供基础设施建设与民生保障的作用。应进一步增大一般性转移支付的规模，完善相关机制安排。当前我国转移支付规模持续增大，未来也应保持一定的转移支付规模，但不宜过度增长。 责任编辑：江钰涵koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:冯兴国
TOP1热点：“重大突破！”巴基斯坦进行试射
婺城区已第一时间启动应急响应，组织开展流调溯源、隔离管控、核酸检测等应急处置工作，排查到的密接、次密接已落实管控措施，并对其在婺活动场所进行环境采样检测及消毒。。
9月24日6：46乘坐G1284次列车（04车厢）从沈阳站出发来保，12：49到达保定站，在车站进行落地双检（阴性），后乘学校大巴到达河北大学（七一路校区），之后未外出。
TOP2热点：神舟十七号载人飞行任务新闻发布会将于10月25日上午召开
9月29日0时至15时，北京在进返京人员中新发现1例本土新冠肺炎病毒感染者，轻型，通过社会面核酸筛查发现。通报称，该感染者9月24日乘坐Z69列车前往山西太原，与外省确诊病例在Z69列车存在同时空交集。
9月28日8：10从家中沿小区东北主干道，出东北小门步行到光华菜市场，8：18至8：35在临摊29号、摊位77-82、光华便利平价店购物，原路返回，于8：45到家，再无外出。
TOP3热点：证实了……“台军演习时击中一艘载34人赏鲸船”瑶嘴巴里含着铁球的变化意义
据@山西日报 9月28日报道，9月28日下午，太原市人民政府办公室召开新闻发布会，对9月27日以来上报的4例阳性感染者的情况作出通报。
TOP4热点：又一名特朗普前律师承认密谋干扰2020美国总统选举结果欧美rapper大全图片
9月30日，安庆太湖县在集中隔离点省外返回密接人员核酸筛查中发现1人核酸初筛阳性，经市疾控中心复核阳性，立即转运至定点医院落实隔离医学观察。经流调显示，该名人员9月26日以来活动轨迹如下：
TOP5热点：国家移民管理局：三季度1.23亿人次出入境黄品汇绿巨人MBA智库
在今天的决赛场上，最后一节，本场比赛拿到13分的奇兵武桐桐，在突破中遭遇伤病倒地不起。队友赶紧公主抱，把她抱到场边。这成为本场比赛最暖心的一幕。
此次，姚明不再是征战球场的球员，而是作为中国女篮领队，以及中国篮球协会主席来到悉尼的。有悉尼球迷表示，曾看到姚明独自一人抵达悉尼机场，身边没有任何助理与家人。
TOP6热点：外资撤离中国？中国社科院专家：命题不成立黄金网站app在线观看下载10
婺城区已第一时间启动应急响应，组织开展流调溯源、隔离管控、核酸检测等应急处置工作，排查到的密接、次密接已落实管控措施，并对其在婺活动场所进行环境采样检测及消毒。
半决赛战胜澳大利亚后，42岁的姚明开心得像个孩子，从场边一路小跑，到正在拍照的女篮队员身后求合影。网友说：很久没有看到“大姚”跑步了。
TOP7热点：香港将把股票交易印花税从0.13%下调至0.1%中国人口的手抄
9月24日2：31乘坐K7728次列车（03车厢）从天津站出发来保，7：13到达保定站，在车站进行落地双检（阴性），后乘学校大巴到河北大学（七一路校区），之后未外出。
决赛的对手是美国队。她们在本届世界杯以106：42战胜波多黎各，以145：69战胜韩国，以88：55战胜塞尔维亚，以83：43战胜加拿大，实力可谓强大。
TOP8热点：不拴狗绳一律捕捉：要依法，还要顶住压力awazliktutakhaksiznur08
9月27日23：39到达芜湖火车站，落地检后（核酸检测阴性），乘坐出租车（皖B85885）到达经开区城北公寓小区后未外出。
接报后，包河区立即启动应急处置机制，全面开展流行病学调查、采样检测和隔离管控，并严格落实相关场所管控及环境消杀等防疫措施。
TOP9热点：商务部：石墨出口符合相关规定的，将予以许可Michelle老师ACCA
9月30日，金华市婺城区在集中隔离点发现1例外省输入的初筛阳性感染者。9月27日乘坐K306列车自河南镇平站到金华火车南站。
TOP10热点：章子怡汪峰传已离婚？致电双方工作人员均未获回应免费ps大片调色视频教程
为何隆冬时节的寒潮反而比春秋少呢？杨舒楠解释，春秋季属于季节转换时段，夏季风与冬季风切换，天气系统及冷空气活动频繁，导致气温起伏比较剧烈。尤其是秋季，前期基础温度比较高，一次冷空气开始之前往往出现明显升温，冷空气影响后降温幅度非常大，容易形成“断崖式”降温，相对容易达到寒潮标准。而隆冬时节，基础气温本来就低，冷空气来袭时降温幅度往往有限，达到寒潮标准的情况就相对较少。
台州市仙居县在集中隔离点发现1例省外来台州阳性感染者，系省外阳性病例的密切接触者。9月27日一行5人乘坐K306次列车11车厢从河南省南阳市西峡县到杭州。