日本无矿转码直接进入2023治日本无矿转码直接进入2023安管理处罚法二审违法记录消除还应更进一步

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　　谁也想不到，最后竟是35岁的易建联通过官宣自己退役的消息，平息了球迷的怒火，球迷在怀念青春的回忆中，短暂忘记了中国男篮在赛场上近乎“耻辱”的表现。

　　赵宏/文6月28日，《治安管理处罚法（修订草案）》二审稿全文公布。二审稿相较一审稿在立法质量有了明显提升，尤其是对一审稿中争议较大的问题，例如“中华民族精神”“中华民族感情”的条文，以及日本无矿转码直接进入2023授权公安机关采集违法行为人和被侵害者生物信息的条文，甚至是“侮辱谩骂警察”的条文，二审稿几乎都进行了不同程度的修改。一审稿中所体现出的部门立法倾向，二审稿同样进行了一定纠偏。　　但从整体来看，二审稿还有可以改善修改的空间，例如处罚圈的明显扩大、处罚幅度的明显提高、程序约束机制的明显松弛，二审稿并未完全予以纠正。而实践中呼声很高的有关治安违法记录的消除问题，二审稿同样没有涉及。　　治安违法记录就是公安机关对当事人违反治安管理处罚法的客观记录。我国的犯罪附随效果至今都相当严苛，只要是受刑人员，无论其所犯之罪是重罪还是轻罪，不仅会有行业进入、资格受限、利益减损的惩罚，其犯罪附随效果甚至会殃及其亲属家人。　　与犯罪记录一样，虽然目前仅有《未成年人保护法》《证券投资经纪法》等为数不多的法律规范明确规定对违法前科者的资格限制和行业禁入，但违法记录的影响却远超人们想象。实践中，除了会确定性地影响当事人的入学、就业、入党、参军、晋升外，有无违法记录甚至还会被作为能否担任小区业主委员会委员、能否悬挂退役军人光荣牌、能否参选村干部、能否进入专家库的前提。与其影响程度形成鲜明对照的是，有关违法记录的记载、在错登时当事人是否可要求更正，甚至是为了摆脱持久的精神羞辱和制度歧视，有违法记录者可否要求行政机关彻底删除这些违法记录，在法律上都几无规范可循。　　从法律明确规定来看，治安违法记录的存在主要是作为行政处罚的量罚基准和刑事制裁的酌定情节。对于前者，例如《治安管理处罚法》规定，“六个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚”，这就意味着公安机关在考虑处罚基准时，必须考虑当事人此前六个月是否已有违法行为；对于后者，例如《刑法》第153条规定，“一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役”，这就意味着此前是否受过治安管理处罚会成为犯罪的构成要件。　　除了上述明确的规定外，违法记录更重要的功能是对有前科者的特别预防，即这些人因此前有过违法行为，所以相比其他人具有更大的人身危险性和再犯可能性，因此要对其予以特别标注和特别盯防。这种特别预防的目的首先是公共安全和社会防卫，其次也是通过在常规处罚之外，再对其施加资格限定和行为禁止的惩罚，使违法行为人记住教训，进而达到“小过不生，大罪不至”的治理效果。但这种为个人终身贴上违法标签，也意味着将其永久地推向了社会对立面，同样会对其社会复归造成严重障碍。　　因为注意到这个问题，《治安管理处罚法（修订草案）》一审稿首次规定了未成年人的违法记录封存问题，“对违反治安管理处罚时不满十八周岁的人，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供”。所谓封存，是通过控制和限缩违法记录的查询机制，通过禁止查询、披露和使用，来间接达到违法前科消灭的效果。　　但一审稿的这条规定又存在明显局限：首先，规定仍旧允许“监察机关、司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询”。但“有关单位”范围不明，很容易在实践中被不当扩大；其次，也是最重要的，违法记录的封存仅限于未成年人，对于成年人而言，其仍旧可能要终身背负违法标签。　　国家统计局的数据显示，2019年至2022年，全国公安机关每年查处的治安类违法案件大概是800万起，这也说明，已经有越来越多的人饱受违法记录之苦。所以，从法律上的权利保护角度，我们呼吁《治安管理处罚法》在接下来的修改中能对人数如此庞大的人群的呼声有所回应。如果彻底清除目前还较为困难，那至少可以在法律中规定限制查询，即学校、用人单位等部门只有在有法律、行政法规的明确授权时，才可对当事人的违法记录予以查询，而不是随便就让当事人出具有无违法犯罪记录证明。这种方式虽然是权宜之计，但至少可以解决部分问题。　　在人类刑罚历史上，对于那些曾犯罪的人，国家不仅会削鼻断臂，甚至还会在脸上刻字以示羞辱。这种野蛮的做法早已被现代法治所废弃。可让当事人终身背负违法记录，并持续地对其进行精神羞辱和制度歧视，又何尝不是一种更隐蔽的“墨刑”？金无足赤、人无完人，法律应该给人更多的改过自新的机会，而不应一旦有错就将其终身禁锢在数字监狱中。　　（作者系北京大学法学院研究员）

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编辑:郝爱民

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　　此次临行前，雷蒙多又会见了中国驻美大使谢锋，双方就中美经贸关系交换意见。谢锋大使希望美方同中方相向而行，拉长合作清单，缩短负面清单，共同为稳定中美关系作出努力。“中方对美政策始终保持连续性，根本遵循是习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三项原则。”

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在大英博物馆里有约2.3万件来自中国的文物，其中约2000件长期展示，包括《女史箴图》的唐代摹本、辽三彩罗汉像、商周青铜器、魏晋石佛经卷等极其珍贵的国宝，它们都是怎么从中国流失到大英博物馆的，具体过程可能难以追溯。但可以确定的是，它们大多都是当年英国趁人之危、趁火打劫，甚至直接对中国制造劫难趁机劫掠或盗取得来的。只要英国不能证明哪一件藏品来自合法、干净的渠道，那么这件藏品的母国就有权利去追索。

　　若分细分行业板块（申万二级）统计，同样以2000年以后的4次下调印花税后的行情计算，累计共有46个板块指数最大涨幅录得翻倍，整体占比近四成。其中，贵金属、医疗服务2个板块指数最大涨幅双双在2倍以上，航海装备Ⅱ、地面兵装Ⅱ、能源金属、小金属、装修装饰Ⅱ录得的最大涨幅也居前。而冶钢原料、铁路公路、电力、农化制品、化学制品等板块涨幅相对靠后，不过其也均有40%以上的最大涨幅。

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　　王曦雨第二轮将面对美国本土球员佩拉，后者爆冷淘汰了16号种子库德梅托娃。22岁的王曦雨去年首次闯入美网32强，今年首轮又拿下一场艰苦的胜利。而对于美网首日3朵“金花”全部跻身第二轮的好消息，最后锁定64强席位的王曦雨也说：“一起继续加油，继续努力！”

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　　我们本次先后到访纽约、华盛顿和波士顿等地。在纽约的一周，我们拜访和会见了美国外交关系委员会（CFR）主席迈克尔·弗罗曼、亚洲协会联席主席兼布鲁金斯学会名誉主席约翰·桑顿、美中全国关系委员会会长欧伦斯等数十位企业和智库界人士。在华盛顿以及波士顿，也安排了与亚洲协会、战略与国际研究中心（CSIS）、传统基金会等智库，以及哈佛大学、中西对话机制（China-West Dialogue）等高校和机构相关人士的会面。跟去年一样，约翰·桑顿又一次从佛罗里达飞到纽约跟我们一叙。值得一提的是，CFR新任主席迈克尔·弗罗曼在见面时还带来一个重要团队，成员中有两位副主席、旗下《外交事务》杂志总编以及对中国情况非常熟悉的高级研究员。

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　　国铁集团以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，着力为民办实事，切实解决旅客群众最关心最直接最现实的问题，经过深入调查研究，积极推动铁路12306系统研发升级，优化了信息服务功能。一是丰富服务场景。在原来向旅客推送购票、退票、改签、列车停运及恢复信息的基础上，新增推送候补同方向增开临时旅客列车、晚点提示、检票地点变更等信息。二是扩大触达范围。在原来仅向购票人推送服务信息的基础上，增加向乘车人推送服务信息。优化调整后，铁路信息服务将着力触达所有乘车旅客。三是优化推送方式。根据旅客需求，通过微信、支付宝及12306手机APP推送消息。对未开启微信及支付宝消息通知的旅客，将通过手机短信推送服务信息。

　　“两件事”背后是两种力量。一种是出于自私的政治短见，竭力打压中国的势力。就在雷蒙德来华前夕，美国政坛仍有不少声音向她施压，警告她不要对中国“软弱”。美国众议院“中国问题特别委员会”主席迈克-加拉格尔、外交事务主席迈克尔-麦考尔就在联名信中写道：“我们敦促你在出访前澄清，美国的出口管制不容谈判，中国应该期待美国实施更多，而不是更少的出口管制。”

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　　“随着中央社会工作部统筹指导信访工作，未来信访工作思路有望实现由‘堵’到‘疏’，由被动应付到主动下访。”蒋敏娟表示，中央社会工作部把统筹领导信访工作纳入工作职能，这个改变非常巨大，也非常有必要。这一设置的目的是为了更好解决群众的问题，对于群众的信访，会更多通过基层组织体系来解决，而不是单纯用各种行政程序来应对，回归信访部门联系群众的本质属性。

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多年来，大英博物馆拒绝归还文物的主要理由和依据是英国议会1963年修订的《大英博物馆法》，该法基本上禁止博物馆返还任何藏品。这相当于英国给自家门上装了一个门槛，然后跟失主说，因为这个门槛出不去门，所以没法归还。用自己设定的法律作为拒绝履行国际道义与责任的借口，这显然是十分虚伪和滑稽的。大英博物馆是英国殖民扩张历史的一个缩影，就算他们已经擦干净了这些文物上边掠夺者留下的指纹，也抹不去这些文物的真正归属。

　　各地各部门需继续密切关注属地气象台站发布的最新天气预报、气象灾害预警信号和气象风险提示。全省各级气象部门将继续加强监测，做好预报预警服务。

发布于：平顺县

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