一线产区和二线产区的知名品牌是拆解“517新一线产区和二线产区的知名品牌是政”：后红利时代楼市政策有哪些变化？

拆解“517新一线产区和二线产区的知名品牌是政”：后红利时代楼市政策有哪些变化？

“如果日本不允许其他国家独立测试，等公众对核污水排海的关注度降低的时候，我毫不怀疑日本会胡乱排放。”韩国核能领域专家李丁润受访时直言。

　　自1998年房改以来，我国房地产市场经历了20多年的市场化历程。其间，市场经历了多轮周期波动，调控政策也频繁推出，从制度建设和市场运行等方面提供保障一线产区和二线产区的知名品牌是。　　2024年5月17日，监管部门推出一系列调控措施，包括首、二套房最低首付比例分别降至15%、25%；取消商业贷款利率下限；下调公积金贷款利率等。同时，央行拟设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。　　“517新政”似乎释放了一个强烈的信号，即政策层面对需求提供了强烈的支持。但这种解读显然只是表面。那么，站在更高的维度上，如何看待“517新政”？　　近日，21世纪经济报道城市更新与大文旅研究院发布题为《信心修复与时代转折——楼市“517新政”深度解析》的报告（以下简称《报告》），对“517新政”的出台背景、信号意义、实际影响进行全面解读。　　后红利时代的行业特点　　房改后的约20年里，受益于人口、金融、土地等红利，房地产市场快速发展。我国人均住房面积不足的情况也得到明显改善。这期间，虽然偶尔出现房价上涨过快、投资需求旺盛的情形，但随着调控政策的及时推出，市场也很快企稳。　　但近几年，市场发生了一些变化。《报告》指出，一方面，从总量上看，我国住房迈过供不应求的阶段，进入供求平衡期，但结构性的供需缺口仍然存在；另一方面，城镇化速度放缓，人口红利减退，新增需求规模有所下降。　　这也意味着，在后红利时代，房地产市场发展正在从数量导向转变为质量导向。　　《报告》认为，在这一阶段，楼市较难出现剧烈波动。无论是对过热进行降温措施，还是对需求的刺激政策，效果都很难像以往那样立竿见影。政策的作用机制，更多是通过各项信号的释放，影响市场情绪，改变供需双方的预期，进而对市场带来潜移默化的影响。　　这也是“517新政”的行业背景。　　而在市场层面，2020年年中，“三道红线”政策推出，楼市去杠杆大幕拉开。2021年下半年，信贷政策收紧，市场出现降温，进而演变成深度调整。　　到今年6月，本轮调整已持续36个月，时长、深度、广度均属空前。在这轮调整中，一批奉行“高杠杆—高周转”的房企遭遇资金链危机，市场信心受到影响，交易量出现降温。　　根据国家统计局的数据，2023年全国商品房销售面积约11.17亿平方米，销售额约11.66万亿元，与2021年的峰值相比，分别下降了38%和36%。2024年前5个月，商品房销售规模仍有超过两成的同比降幅。房地产市场再度面临阶段性的低点。　　“517新政”的力度有多大？　　在“517新政”之前，监管层推出过类似的支持性政策。　　《报告》表示，在市场上升阶段，楼市政策更多以抑制过热、控制投机为主要目的。但也有两轮对市场的支持性政策。　　第一轮出现在2008年末，为应对国际金融危机和国内房地产销量下降的情况，国务院发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，首次对房地产进行大规模政策支持。信贷政策方面，自住型住房贷款利率七折优惠，降低贷款首付比，最低为两成。　　第二轮出现在2014年至2015年。2014年9月30日，央行、银监会（后与保监会合并为银保监会）公布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍。二套房认定标准由“认房又认贷”改为“认贷不认房”。　　2015年3月30日，央行、住建部、银监会联合发文，将二套房商业贷款最低首付比例降至4成；公积金贷款首套房首付比例调整为20%。　　《报告》指出，与这两轮政策相比，“517新政”在支持力度上，可谓有过之而无不及。　　第一，“517新政”后，个人购房的最低首付比例将降至历史最低水平。此次调整前，经历了数次降息后，贷款利率已处于历史低位，调整后将继续刷新最低值。　　第二，此次调整前，大部分城市已取消了“限购令”，且多实行“认房不认贷”。这有助于“517新政”最大限度地发挥作用。　　理解新政的三个维度　　综合时代背景及政策本身的力度分析，21世纪经济报道城市更新与大文旅研究院认为，政策的意义将在三个维度上得以体现。　　第一，适应后红利时代的供需关系新变化。以增量需求支撑的第一轮红利期面临终结，楼市供需关系趋于平衡，市场运行趋于稳定，需求端的“枷锁”逐渐解除，是政策的大趋势。　　第二，本轮去杠杆大潮的终结。本轮楼市去杠杆大潮始于2020年年中，且供需两端都受到影响。近年来，随着“三支箭”陆续释放，以及白名单制度推出，投资端的去杠杆措施正在解除。“517新政”后，销售端的信贷门槛也大幅降低。　　《报告》指出，从这个角度来看，这既代表销售端去杠杆措施的取消，也意味着本轮去杠杆政策彻底终结。　　第三，阶段性去库存的开启。由于前期投资规模较大，加之近期市场交易降温，房地产市场再度面临阶段性的库存高企。过去两年，在保交楼政策下，楼市去库存得到快速推进，但当前的库存规模仍然较大。　　根据国家统计局的数据，截至5月末，全国商品房待售面积7.43亿平方米，继续处于7亿平方米以上的高位区间。《报告》表示，“517新政”对信贷门槛大幅调降，在促进需求释放的同时，也能在很大程度上消化市场库存。另外，设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构收购已建成未出售商品房的做法，也是去库存的重要方式。　　责任编辑：何松琳

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编辑:吕显祖

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