一面亲上边一面膜下边日本向海图强一面亲上边一面膜下边日本推动我国海洋产业高质量发展

向海图强一面亲上边一面膜下边日本推动我国海洋产业高质量发展

　　此前中国中免发布2023年前三季度业绩快报，营业收入约508.37亿元，同比增加29.14%；归属于上市公司股东的净利润约51.99亿元，同比增加12.33%；基本每股收益约2.51元，同比增加6.63%。

　　党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。海洋是高质量发展的战略要地，经过多年发展，我国海洋产业逐渐成为经济增长的新引擎。构建新发展格局，要求海洋领域加快实现科技自立自强、增强产业链供应链韧性、推动产业结构升级。在新要求下，应以“提能一面亲上边一面膜下边日本力、优布局、促融合、促开放、强保障”为思路，有效解决我国海洋产业发展中存在的短板和弱项，全面推动海洋产业高质量发展。　　新发展格局对海洋产业高质量发展提出新要求　　进入新发展阶段，我国处于机遇与挑战并存、外部风险和不确定性因素增多、发展环境和发展条件发生深刻变化的环境下，为确保完成阶段性目标，应及时调整发展思路和前进路子，坚持底线思维，提高应对挑战的能力和发展的掌控力。结合我国海洋产业发展实际，构建新发展格局对海洋产业实现高质量发展提出三点新要求。　　一是加快海洋科技攻关实现科技自立自强。构建新发展格局的本质特征是实现高水平自立自强。在国内社会主要矛盾转变、国际环境复杂多变背景下，迫切需要实现高水平科技自立自强来破局，坚定不移走创新驱动发展模式，不断提高供给质量，满足人民美好生活需求。在海洋领域，海洋新兴产业是支撑未来发展的重要战略力量，对科技创新依赖性较强，面临的科技创新门槛较高，需要集中力量攻坚克难，掌握海洋产业领域核心技术，提高自主可控能力。　　二是增强海洋供应链韧性掌握发展自主权。在百年未有之大变局下，全球分工格局加速重构，区域化、本土化态势显现，各国将产业链供应链安全稳定放在更加重要位置。我国也要全力提高产业链供应链安全可控水平，牢牢掌握发展主动权。在海洋领域，要打造完整且具有韧性的海洋产业链供应链，在关键材料、核心零部件、高端装备等对外依赖度较高的领域，加快提升关键环节的控制力，把国家海洋产业安全、海洋经济安全、海洋战略安全牢牢掌握在自己手中。　　三是提升产业附加值促进海洋产业结构升级。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。改变传统依赖要素发展模式、转向以创新驱动为主的高质量发展是重塑我国竞争优势、向全球价值链中高端攀升的必然选择。我国现有供给体系亟需深化供给侧结构性改革，促进产业深度转型升级，提升产品附加值，提高供给质量。在海洋领域，要转变长期以来的粗放式、规模式、资源型发展模式，要着力提高产品附加值、促进产业转型升级、培育海洋产业发展新动能。　　海洋产业高质量发展面临的难题　　近年来，我国海洋产业发展取得丰硕成果，产业规模不断扩大，产业结构持续优化，新兴产业成为推动海洋产业发展的重要力量。但也要充分认识到，我国海洋产业发展仍存在产业链供应链关键环节缺失、自主研发设计能力有待提高、用工难与高端人才不足并存、生产性服务业配套不完善等弱项和短板。　　一是产业链供应链关键环节缺失。我国海洋产业较多领域的研发设计、关键材料、核心零部件等对外依存度较高，以前，我国海工装备配套设备的进口率在70%以上。随着国际局势变化，我国获取关键设备、专业技术人才服务的渠道被压缩，产业链风险加剧，供应链安全问题凸显。　　二是自主研发设计能力有待提高。海洋产业领域的技术门槛较高，我国在高端深海、超深海装备、海洋电子技术等领域科技水平与国际先进水平仍有差距，导致我国长期在海洋探测、开发、管控等方面不足。产业生态有待进一步完善，例如，我国海洋工程装备中配套产品的生产水平、生产数量与核心装备的需求契合性不佳，市场供求双方的匹配度还不高，导致核心技术和装备的研发受阻。　　三是用工难与高端人才不足并存。随着老一代农民工逐步退出劳动力市场，而新一代年轻人因作业环境差、危险系数大、技能要求高等原因不愿进入船舶等海洋制造业。海洋技术人才结构失衡以及海洋工程技术应用型人才缺失问题也较为凸显。例如，我国船舶企业设计部门和研究院所在高技术领军人才、研发设计人员以及专业技术人员储备不足，严重制约新技术新产品研发。　　四是生产性服务业配套不完善。我国海洋产业第三产业主要集中在海洋旅游业和交通运输业，在标准制定、检验检测服务、航运物流、商事仲裁等专业化生产性服务环节培育不足。例如，我国尚未系统建立相应的海工用钢标准体系、专业化海洋环境中的腐蚀数据库和力学性能安全评估数据库，缺乏相应的材料评价标准和检测评估平台，导致产品性能与国际领先水平差距较大。　　虽然我国海洋产业发展存在一些问题，但也面临重大机遇。以大数据、云计算、人工智能等为代表的数字信息技术与海洋产业深度融合，将催生出更多新技术、新模式、新业态。同时，随着“碳达峰、碳中和”目标持续推进、高质量共建“一带一路”深入推进，海洋生物医药、海上新能源、海上风电装备、海工装备和船舶制造等产品和装备的需求将持续增加，为推动实现海洋产业高质量发展带来强大动力和广阔市场。　　多措并举推动海洋产业高质量发展　　新发展格局对我国海洋产业高质量发展提出了更高要求，应充分把握新发展阶段带来的新机遇，坚定不移贯彻新发展理念，以“提能力、优布局、促融合、促开放、强保障”为思路，全面推动海洋产业高质量发展。　　一是攻坚克难提高自主创新能力。加强基础研究，突破关键“卡脖子”技术难题，提高关键系统和核心设备配套能力。建立多渠道投入机制，加大科学研发支持力度，建设国家工程研究中心、国家工程实验室、企业技术中心等重大技术创新平台。充分利用科技金融和国家科技成果转化资金等渠道，加快科技成果转化和产业化。　　二是优化产业链布局提升供应链韧性。制定并优化海洋产业链布局顶层设计，建立健全产业链协作体系，在研发设计、工程设计、模块设计制造、设备制造和供应等领域培育一批具备较强国际竞争力的领头企业。构建产业链与创新链、资金链、人才链协同发展的产业生态，完善产业链配套，提高海洋产业链完整性，打造出若干能够代表全国海洋产业的优势产业体系和产业集群。　　三是加快发展数字经济深度融合海洋产业。推动5G、大数据、云计算等数字技术与海洋产业深度融合，培育壮大海洋战略性新兴产业，促进海洋产业转型升级。推动数字经济与海洋产业协同发展，加快新型基础设施建设，缩小区域间数字化基础设施差距。搭建海洋数据交易平台，促进海洋领域数据实现区域和行业共享，提高区域和行业间协同发展水平。　　四是推进高水平对外开放提高国际经济话语权。紧抓高质量共建“一带一路”战略重要机遇，深化与沿线国家交流合作，鼓励有条件的国内骨干海洋企业与沿线海洋资源国合资建厂。加强创新开放合作，鼓励国内骨干海洋企业和配套企业与国外领先的海洋企业、设计企业、工程公司、配套商等合作建立一批全球研发中心和实验基地，联合开展国际标准规范制修订。　　五是完善涉海要素保障强化蓄势赋能支撑。积极探索改革现有用工模式，有序推进智能制造技术应用，加强创新型研发人才、高级营销人才、项目管理人才、高级技能人才等专业人才队伍建设。充分挖掘职业技术院校和企业熟练高级技工资源，培养出一批能操作、懂调试、会研究的技能型和应用型复合人才。加大海外高层次人才吸引力度，强化海外人才工作生活保障。完善财税金融支持政策，拓宽海洋产业领域企业融资渠道。　　（作者单位：中国宏观经济研究院决策咨询部）

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编辑:张广才

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　　[公安部：#已有2317名缅北电诈嫌疑人移交我方#]#公安部夏季行动抓获电诈嫌疑人1.7万名# 公安部10日通报，公安部“夏季行动”共抓获电诈犯罪嫌疑人1.7万名。针对群众反映强烈的缅北涉我电信网络诈骗犯罪，公安部部署云南等地公安机关持续推进打击行动，与缅甸相关地方执法部门开展边境警务合作，目前已有2317名缅北涉诈犯罪嫌疑人移交我方，持续形成有力震慑，坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势。（记者：任沁沁熊丰）。

　　鼓励中小银行重塑服务地方经济、服务中小企业、服务本地市民的战略定位，走特色化、差异化发展之路。中国经济最大的特征就是多重二元结构，城市与乡村、沿海与内地、北方与南方等，这意味着必须要有差异化的金融体系来承接差异化的金融需求，中小银行的价值和发展空间长期存在。鉴于此，应鼓励中小银行推广线下化、非标准化为主的服务模式，通过线下与客户的高频沟通，增强客户粘性，减少信息不对称的问题。例如，江浙沪地区的台州银行、泰隆银行等，依靠线下高成本有效解决信息不对称问题，保持了较低的不良率，节省了风险成本。还需鼓励中小银行集中资源，围绕一两个产业链，将服务和产品做深做实。例如，安徽亳州的药都农商银行，服务当地中药材市场，满足了农村地区和药材批发市场客户“短小频急”的金融服务需求。再如，新疆的汇和银行，主要业务围绕新疆的棉花产业链，贷款中超过六成投向棉花产业。

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　　彭博社去年曾首次报道称，中国开始“罕见地”从巴西进口玉米。虽然巴西已是全球第二大玉米出口国，但在过去9年中，中国几乎没有从巴西进口过玉米。今年5月，中国从南非进口的首船饲料玉米抵达，标志着中国继巴西之后又正式打通了南非玉米输华通道。至此，中国玉米进口开始改变美国一家独大的格局。

　　上述风险事件集中反映出中小银行艰难的经营现状。总结来看，中小银行整体呈“量多质弱”的特点，较国有大行和股份行而言，中小银行盈利能力普遍较弱，抗风险能力较低，风险抵补能力弱，且高风险机构聚集。根据央行公布的2022年四季度金融机构评级结果，高风险银行346家，城商行、农合机构（包括农商行、农合行、农村信用社）和村镇银行的数量分别为16家、202家和112家，占比高达95.4%。中小银行一方面资产质量偏差，城商行、农商行的不良贷款率分别为1.90%和3.25%，高于商业银行的平均水平（1.62%）；另一方面，能够承担损失的自有资金较少，资本充足率显著低于国有大行和股份行。

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　　可考虑针对优质中小银行，给予更多主动的政策鼓励或监管豁免。落实差异化监管，建立更加科学化、多元化的评价体系。针对差异化、特色化经营的中小银行，在产品创新、资格申请等方面予以优先考虑；或在存款准备金率、再贷款申请等方面予以差别对待。

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　　根据中国中免2022年年报披露的简历信息，李刚，现年54岁，任公司董事长，中国旅游集团副总经理。曾任国家旅游局人事劳动教育司科员、副主任科员、直属机关党委团委书记；中免公司信息管理部副经理、发展管理部副总经理、总经理办公室主任、营运部总监、总经理、董事、党委副书记；中国国旅集团有限公司董事、党委书记；中国国旅（公司前称）副总经理、总经理、董事、董事长、党委副书记、党委书记等职务。

　　三是风险管理能力较弱。中小银行内控制度相对薄弱，缺少风险管理人才，风险管理技术和工具不足，导致中小银行在风险识别和预警反应等方面较为落后。此外，部分中小银行为了追求利润，偏离存贷主业，盲目拓展业务，负债端依赖短期同业负债，通过资产端期限错配到投资业务中，加剧了流动性风险。2023年半年报数据显示，上市中小银行贷款占总资产比重的平均值（53.7%）显著低于国有大行及股份行的平均水平（57.5%）。

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　　2013年，孙成伟以纪委书记身份接受媒体采访介绍辽宁省公安厅“勤廉十日谈”制度。他提到，根据规定，谈话对象汇报的内容包括：勤政情况、廉政情况、业余活动情况，需逐日逐项汇报，并列出上午、下午、晚上的日程表。“省公安厅党委创新监督机制的目的，就是把预防监督工作做在先，经常为领导干部提提醒儿。”

　　今年2月24日，全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议在北京召开。中央纪委书记李希出席会议并讲话强调，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”。紧盯检视整治这个要害，清仓起底全面处置线索，刀刃向己主动说清问题，严肃认真坚决清理门户。

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　　二是自身造血能力偏弱。近年来，国有大型银行业务下沉，挤占了中小企业盈利空间。如：2023年6月末，国有大型商业银行普惠小微企业贷款余额10.7万亿元，占比从2020年年末的31.7%上升至39.1%，而城商行占比从14.5%下降至13.5%、农村金融机构占比从33.9%下降至28.7%。此外，中小银行的规模红利弱化，2022年起其资产扩张速度明显弱于大型商业银行。中小银行还存在负债经营能力较弱的问题，随着净息差收窄期，国有大行纷纷转向负债端成本控制，如利用数字化、平台化经营拓展结算资金，发挥托管优势，吸引大量低成本资金，而这是中小银行难以实现的。另外，中小银行资本补充压力大，非上市中小银行只能通过发行二级资本债、地方政府专项债等方式补充资本。而资本市场表现疲软，导致大型银行也纷纷转向二级资本债市场，抬高了中小银行发债的成本。

　　目前，央行已精准处置了多起中小银行风险，政策经验丰富，而对于中小银行风险首先应侧重于预防，尚有可优化空间。其核心原则是“扶优限劣”，提高优质中小银行的造血能力、抗风险能力等。除了保持银行业整体具有合理的利润空间和净息差水平外，具体应包括以下几方面：

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　　2005年12月，孙成伟离开丹东赴辽宁省会任职，担任辽宁省公安厅法制控申处处长；2008年6月，任朝阳市公安局党委书记、局长；2009年10月，任辽宁省公安厅党委委员、纪委书记、督察长；2015年6月退休。

　　此前中国的玉米进口高度依赖美国和乌克兰，2022年中国进口的玉米中，美国占比70%左右，乌克兰占比超20%。2022年，俄乌冲突爆发之后，中国改变了依赖这两个国家的策略，转向进一步扩大玉米的国际来源。

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　　通报显示，潘瑾兴背弃理想信念，执纪破纪，执法犯法，以案谋私，腐败堕落。他擅权妄为，利用职务上的便利及职权和地位形成的便利条件，为他人在案件查办、项目承揽、公司经营等方面谋利，非法收受巨额财物。

　　在去年央行发布的《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》已经厘清了央地金融监管关系的基础上，中小银行风险的化解处置，核心原则是分类施策，平衡好市场力量和行政力量的关系。

发布于：濉溪县

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