是谁给你开的花苞啊诗爸爸养不起了? 财政压力太大: 教师、是谁给你开的花苞啊诗爸爸医生、公务员, 谁应该先被精简?
养不起了? 财政压力太大: 教师、是谁给你开的花苞啊诗爸爸医生、公务员, 谁应该先被精简?
之后又在中央外宣办(国务院新闻办)工作了12年,先是任该机构七局局长,之后任中央对外宣传办公室副主任,国务院新闻办公室副主任。
信息源:本文陈述所有内容皆为可靠信息来源赘述在文章结尾 近几年的经济增速放缓催生了一对矛盾现象:一边是千军万马争考编制,另一边是国家因财政压力巨大需精简人员。 这现象意味着教师、医生、公务员等编制队伍的改革已迫在眉睫,差异不过是谁将被优先精简? 庞大的财政供养人员队伍 根据媒体公开的数据显示,在2022年,中国的财政供养人员就已突破了8000万。 其中,在职公务员约710万、包括约180万名警察,另有参公单位、党群、工会妇联等工作人员约1300万。 其他事业编制人员,如1900万左右的教师和超过1100万的医护人员等,合计约有3100万。 外加包括约400万辅警在内的,超过800万的编外人员。全国靠财政供养的在职人员便已接近6000万。 如果再算上2000万以上的退休人员,财政供养的全部人员数便达到了8000万以上。与如此庞大的财政供养队伍相对应的,自然是越来越不堪重负的财政开支。 按国家统计局公布的城镇单位各类就业人员2023年的平均工资,从最高19.8万元到最低7.5万元不等。 取其中间数10.8万元作为财政供养人员的年平均工资计算,总开支大概在8.6万亿元左右。 而整个2023年的一般公共预算收入四舍五入则是21.7万亿元,也就是说,财政供养人员的开支就占到了财政总收入的将近40%。 也难怪绝大部分地方政府财政的日常第一大开支,基本都是支付教师工资和退休金。 这种状况最直接的结果就是,造成其他一般公共预算支出的不足。简而言之就是,钱都拿去发工资了,用于再生产建设的就少了。 没有再生产建设的投入,第二年的财税收入会受到负面影响,又将再次提高财政供养人员的支出在财政总收入中的占比。 如此恶性循环,造成社会经济整体效益的下降,国家财政压力也会跟着越来越大。 虽然政府可以依靠扩大预算赤字和发行债券以缓解这个问题,但终究不是长久之计。比如近十年以来,财政赤字已经从2013年的1.1万亿扩大至2023年的5.8万亿。 但是,财政供养人员开支占比却并未缩小,反而也跟随着工资和退休金收入调节在不断地扩大。 看样子,必须是要从开源节流两方面同时入手,才能有效控制住这不断增长的开支和赤字。甚至有人还为此做过一个有趣的比较,把各时期的官民比例罗列了出来。 汉代时的官民比是一比八千,唐朝是一比四千,至明朝则为一比两千多,到了清代更是变成了一比一千不到。 即便是建国后,这个变化也是惊人的。在最初的1949年,这个比例是1:294,但到1987年就变成了1:67。 本世纪初的2000年,这个比例又下降为1:28。而到了2022年,这个比例则达到了最高的1:7。 当然,2022年的官民比例是在扣除退休年龄以上的老人、未到工作年龄的儿童青少年、不计入劳动力的残疾人后,得出的结果。 可想而知,这么高的负担于国于民而言都是极其沉重的。所以,精简财政供养人员也就成为当务之急。 精简并非裁员而是去冗 既然精简已经是必要的作为和不可避免的趋势,那么,到底该从哪里着手才是正确的呢? 有人觉得应该从人数最多的教师和医护人员开始。其实不然,因为每个职业和职务只要是社会需要,就不存在多余。 教师承担教书育人的职责,只要有足够的生源,就必须配备相应的数量的老师。相反,一旦生源下降,老师便自然会在优化过程中减少,不需要刻意的去裁减。 医护人员同样肩负治病救人的职责,在民众健康需要维护的时候,没有人会嫌有用的医生多。 反而是很多不承担医护职责却可以以管理者身份,对专业人员指手画脚的人员,才是必须要优化的对象。 而广大的基层公务员则负责着公共秩序和服务,也是社会正常运行不可或缺的一环。 从以上角度看来,教师和医护人员根本不需要也不可以刻意裁员,只需要静待市场自然优化。 政府对待教师和医护人员能够做的事,仅仅保障足够的就业,让市场经济就业机会来自动消化流出的教师和医护人员。 其实政府也十分清楚这一点,所以,他们也把精简的重点放在了机构和公务员身上。 行政体制公务员队伍中难免有“养尊处优者多、具体办事者少”的现象。 在某些机关单位的设置中,也难免会出现部门冗杂、官兵比例严重失调的现象。 曾经就有媒体报道过,某省的一个科技厅总人数不过82个,其中大小干部竟有61人,实际办事的普通公务员只有21人。 另外在地方政府层面,一般市级领导配备上五六个副职都属于正常现象,多的地方甚至会配备十个以上的副职,且该现象并非个例。 这些造成公共服务管理成本浪费、行政服务效率低下的公务员,才是必须要及时发现、及时清除的对象。 当然,有些地方政府也已经积极行动了起来,将部分人口小县作为机构改革的试点,开始逐步精简公务员。 也许随着一些成功试点的慢慢推广,中国经济很快会重新迎来一个轻装上阵的机遇! 尽管精简财政供养人员,已成上下一致的共识。但是,精简出来的人员还需要一个良性运行。 而如何建设好未来,这点还需要所有中国人的共同努力!毕竟终究久久为功,各方一同发力! 参考资料: 漯河、焦作完成市级事业单位重塑性改革——河南人大 2023年城镇单位就业人员年平均工资情况——国家统计局 公务员为什么“官多兵少”——新京报koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:章汉夫
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